Апелляционное определение Московского городского суда от 16 октября 2013 N 11-34442/13 (ключевые темы: звание ветеран труда - трудовой стаж - ведомственные знаки отличия в труде - почетные звания - выслуга лет)

Апелляционное определение Московского городского суда от 16 октября 2013 N 11-34442/13

Судья Ачамович И.В.

Гр. дело N 11-34442/13

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16.10.2013 г. г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Климовой С.В.,

судей Нестеровой Е.Б., Мызниковой Н.В.,

при секретаре Трофимовой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Нестеровой Е.Б. дело по апелляционной жалобе Моисеевой О.С. на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 13.08.2013 года, по которому постановлено:

В удовлетворении заявления Моисеевой ОС об оспаривании решения об отказе в предоставлении звания "Ветеран труда"- отказать,

установила:

Моисеева О.С. обратилась в суд с иском к УСЗН Академического района г. Москвы о признании незаконным решения УСЗН Академического района г. Москвы от 03.07.2013 года об отказе в предоставлении ей звания "Ветеран труда", обязании устранить допущенное нарушение ее прав путем предоставления звания "Ветерана труда". В обоснование заявления указала, что ** г. обратилась в УСЗН Академического района города Москвы с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", с приложением всех необходимых документов, включая выписки из Центрального архива города Москвы N** от ** года, подтверждающую, что ** г. Постановлением Президиума Московского городского совета по туризму и экскурсиям она была награждена нагрудным знаком: "Победитель социалистического соревнования 1979 года". Решением от ** г. ответчик отказал ей в присвоении указанного звания, ссылаясь на то, что данная награда не является государственной наградой либо ведомственным знаком отличия в труде.

Истица в судебном заседании поддержала исковые требования, представитель ответчика в судебном заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Моисеева О.С., ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Истица в суд апелляционной инстанции не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика по доверенности Грибановой Г.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

2. Неправильным применением норм материального права являются:

1) неприменение закона, подлежащего применению;

2) применение закона, не подлежащего применению;

3) неправильное истолкование закона.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ, ветеранами являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно Положению о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденному Постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 N 443-ПП, Звание "Ветеран труда" присваивается районным управлением социальной защиты населения следующим категориям граждан, обозначенным в статье 7 Федерального закона "О ветеранах":

2.1. Лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

2.2. Лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

3. Основанием для присвоения звания "Ветеран труда" для лиц, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, являются следующие документы:

о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации;

трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин);

паспорт или другой документ, удостоверяющий личность обратившегося и его место жительства в городе Москве.

Как установил суд, ** года Моисеева О.С. обратилась с заявлением в УСЗН Академического района г. Москвы с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", ссылаясь на то, что она была награждена знаком "Победитель социалистического соревнования" в 1979 г." от имени Президиума Московского городского совета по туризму и экскурсиям, к заявлению также приложены копии трудовой книжки и копия справки их Центрального архива города Москвы о награждении вышеуказанным знаком.

Письменным ответом от ** года Моисеевой О.С. было отказано в удовлетворении ее заявления по вопросу присвоения ей звания "Ветеран труда", с указанием на то, что, несмотря на наличие необходимого для присвоения звания трудового стажа, у заявителя отсутствуют государственные награды либо ведомственные знаки отличия в труде, отвечающие установленным требованиям.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что знак, которым была награждена Моисеева О.С., не рассматривается как ведомственная награда, необходимая для присвоения звания "Ветеран труда" и не может быть учтена при рассмотрение вопроса о присвоении звания "Ветеран труда".

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 г.. награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе, администрации и профсоюзному комитету предприятия.

Единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования 1979 года" награждались лучшие рабочие, колхозники, руководящие и инженерно-технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнении государственного плана 1979 года.

Из этого следует, что порядок награждения знаком "Победитель социалистического соревнования 1979 года" носил единый общесоюзный характер и был обусловлен достижением наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1979 года, в связи с чем по своей правовой природе представлял собой ведомственный знак отличия в труде, носящий общесоюзный характер, а уровень государственных органов и профсоюзов, принимавших решение о награждении данным знаком, определялся исключительно подчиненностью соответствующих предприятий и организаций, на которых трудился награждаемый работник, в связи с чем какие-либо различия в правовом статусе награжденных лиц в зависимости от вида органов, принявших решение о награждении, объективно отсутствовали, так как признание заслуг награжденного работника во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1979 года происходило от имени государства на общесоюзном уровне.

Суд, отказывая в удовлетворении исковых требований, вышеизложенного не учел, неправильно применил нормы материального права и сделал выводы, не соответствующие установленным по делу обстоятельствам.

Поэтому решение не может быть признано законным и обоснованным, в силу чего оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 13.08.2013 года отменить.

Постановить по делу новое решение.

Признать решение УСЗН Академического района города Москвы от 03.07.2013 года об отказе Моисеевой О.С. в присвоении звания "Ветеран труда" - незаконным. Обязать УСЗН Академического района города Москвы присвоить Моисеевой О.С. звание "Ветеран труда.

Председательствующий

Судьи