Апелляционное определение Московского городского суда от 12 декабря 2013 N 11-34713/13 (ключевые темы: вселение - жилой фонд - дополнительное решение - ухудшение жилищных условий - заинтересованное лицо)

Апелляционное определение Московского городского суда от 12 декабря 2013 N 11-34713/13

Судья Серов М.А.

Дело 11-34713

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 декабря 2013 г. Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пономарёва А.Н.,

судей Нестеренко Г.А., Козлова И.П.,

при секретаре Гришиной О.Н.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Нестеренко Г.А. дело по апелляционным жалобам Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы по доверенности *** Е.В. на решение Солнцевского районного суда г. Москвы от 19 августа 2013 г. и дополнительное решение Солнцевского районного суда г. Москвы от 29 октября 2013 года, которыми постановлено:

заявление Мурадян РВ, за себя и в интересах несовершеннолетних детей *** и ***, Мурадовой ВС, Мурадова МА, Мурадова АА удовлетворить;

признать незаконным и отменить распоряжение Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в ЗАО N *** от *** года об отмене распоряжения Главы Управы района Солнцево г. Москвы от 25.12.2008 N 493ж;

восстановить Мурадян РВ, *** ***, Мурадова АА в списках очередников в качестве нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ с даты первоначальной постановки на учет с 25 декабря 2008 года,

установила:

заявители Мурадян РВ, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей *** Р.М. и *** Т.М., Мурадовой В.С., Мурадова М.А., Мурадова А.А. обратились в суд с заявлением о признании незаконным распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в Западном административном округе N *** от 18 сентября 2012 года.

Требования мотивированы тем, что заявители, проживающие по адресу: ***, семьей в количестве 6 человек на основании распоряжения Главы Управы района Солнцево г. Москвы от 25 декабря 2008 года были поставлены на учет нуждающихся в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Обжалуемым распоряжением ДЖПиЖФ по г. Москве в ЗАО N *** от 18 сентября 2012 года распоряжение Главы Управы района Солнцево г. Москвы от 25 декабря 2008 года отменено.

Заявители считают распоряжение от 18.09.2012 г. незаконным, просят его отменить, восстановить заявителей в списке очередников.

Представитель заявителя Мурадян В.Р. - *** Н.Б. в судебном заседании требования поддержал.

Заявители в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица просит отказать в удовлетворении заявления.

Судом постановлено указанное решение и дополнительное решение, об отмене которых как незаконных и необоснованных просит представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы по доверенности *** Е.В. в апелляционных жалобах, ссылаясь на то, что заявителем Мурадян Р.В. совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, выразившиеся в том, что ею 29 ноября 2006 года было произведено вселение *** М.А. в жилое помещение, указывает на отсутствие у члена семьи Мурадян Р.В. - *** М.А. 10-летнего периода проживания в г. Москве на законных основаниях, в связи с чем, постановка семьи на учет невозможна, поскольку постановка на учет части семьи действующим законодательством не предусмотрена.

Представитель заинтересованного лица ДЖПиЖФ по г. Москве *** И.В. в заседании судебной коллегии доводы поданных апелляционных жалоб поддержала.

Представитель Заявителя Мурадян Р.В. - *** Р.В., заинтересованное лицо *** М.А.о., в заседание судебной коллегии явились, доводы апелляционных жалоб не признали, просят оставить решение суда и дополнительное решение без изменения, жалобы без удовлетворения.

Заявителя в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

В заседание судебной коллегии представитель заинтересованного лица Управы района Солнцево г. Москвы не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не известны, ходатайство об отложении слушания дела не заявлял.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения и дополнительного решения.

Из дела усматривается, что на основании распоряжения Главы Управы района Солнцево г. Москвы от 25 декабря 2008 года N 493ж семья заявителя Мурадян Р.В. в составе 6 человек (Мурадян Р.В., *** Р.М., *** Т.М., Мурадова В.С., Мурадов М.А., Мурадов А.А.), проживающие по адресу: ***, были приняты на учет нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы ЗАО от 18 сентября 2012 года N *** отменено распоряжение Главы Управы района Солнцево г. Москвы от 25 декабря 2008 года N 493ж со ссылкой на п.6 ч.1 ст. 15 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" и п.6 ч.1 ст. 56 ЖКРФ.

В силу п. 6 ч.1 ст. 15 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы снимаются с жилищного учета при выявлении уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы случаев неправомерных действий должностных лиц при постановке на жилищный учет, приведших к необоснованному принятию граждан на жилищный учет.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Жилое помещение представляет собой отдельную двухкомнатную квартиру, площадью жилого помещения 52,32 кв.м., расположенную по адресу: ***, в которой зарегистрированы - заявитель Мурадян Р.В., ее супруг *** М.А. /вселен в 2006 г./, ее дочь *** Р.М., сын *** Т.М., мать Мурадова В.С., брат Мурадов М.А., брат Мурадов А.А.

В силу ч. 2 п. 5 ст. 10 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 28 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий относится вселение в жилое помещение иных лиц.

Вывод суда первой инстанции о том, что при вынесении обжалуемого распоряжения Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы не было учтено, что вселение заинтересованного лица - Гезалова М.А., являющегося супругом заявителя Мурадян Р.В. и отцом ее детей - *** Р.М., *** Т.М., было произведено более 5 лет назад - 29 ноября 2006 года, судебная коллегия находит обоснованным.

Кроме того, в силу названного закона не считается ухудшением жилищных условий вселение супруга в жилое помещение, каким является *** М.А.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей этого помещения, включая площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, исключая площади балконов, лоджий, веранд и террас.

Судом первой инстанции правомерно учтено, что семья заявителя имела право встать на жилищный учет и быть признанной нуждающейся в жилых помещениях еще до вселения *** М.А., поскольку при составе семьи в количестве 6 человек, на каждого из них приходилось менее учетной нормы жилой площади, которая составляет 10 кв.м. на человека, в связи с чем, вселение *** М.А. не повлекло ухудшения жилищных условий семьи, поскольку не произошло уменьшение нормы площади и снижение уровня обеспеченности семьи.

Судом проанализированы установленные обстоятельства, доказательствам дана надлежащая правовая оценка, нормы права применены правильно.

В связи с этим суд пришел к обоснованному выводу о том, что в данном случае не имелось предусмотренных законом оснований для снятия заявителей с жилищного учета на основании п. 6 ч. 1 ст. 15 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Доводы апелляционных жалоб об отсутствии у члена семьи Мурадян Р.В. - *** М.А. 10-ти летнего периода проживания в г. Москве на законных основаниях, в связи с чем, постановка семьи на учет невозможна, а также невозможность постановки на учет части семьи, основаны не неверном толковании норм действующего законодательства и не могут повлечь отмену законного и обоснованного решения суда.

Отказ в постановке на учет *** М.А. не свидетельствует о неправильности восстановления на учете других членов семьи из 6 человек в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку имеют право на улучшение жилищных условий. В предоставленную жилую площадь подлежат вселению все члены семьи, в том числе не состоящие на учете по улучшению жилищных условий.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование действующего законодательства, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, в силу чего не могут служить основанием для отмены решения суда.

Оснований для отмены или изменения решения суда и дополнительного решения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Солнцевского районного суда г. Москвы от 19 августа 2013 года и дополнительное решение Солнцевского районного суда г. Москвы от 29 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -