Апелляционное определение Московского городского суда от 20 ноября 2013 N 11-35418/13 (ключевые темы: улучшение жилищных условий - жилищное строительство - социальный наем - место работы - жилой фонд)

Апелляционное определение Московского городского суда от 20 ноября 2013 N 11-35418/13

Судья: Курносова О.А.

N 11-35418

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 ноября 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

Председательствующего Лукашенко Н.И.

Судей Катковой Г.В. Грибова Д.В.

При секретаре Огурцовой А.А.

Заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Катковой Г.В.

Дело по апелляционной жалобе Паруш П.И., Ерунковой Е.И., Гусятниковой Н.А., Калимуллиной Р.Н., Сергеевой Л.П., в дополнительной апелляционной жалобе Паруш П.И.

На решение Басманного районного суда гор. Москвы от 18 декабря 2012 года,

Которым постановлено: В удовлетворении требований Паруш П.И., Ерунковой Е.И., Гусятниковой Н.А. Калимуллиной Р.Н. Сергеевой Л.П. к Главному военному клиническому госпиталю имени академика Н.Н. Бурденко, Министерству обороны Российской Федерации об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма отказать.

установила:

Паруш П.И., Ерункова Е.И., Гусятникова Н.А., Калимуллина Р.Н., Сергеева Л.П. обратились в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Главному военному клиническому госпиталю имени академика Н.Н. Бурденко, Министерству обороны Российской Федерации об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что являются работниками Главного военного клинического госпиталя имени академика Н.Н. Бурденко, были поставлены на учет по улучшению жилищных условий до 1 марта 2005 года, с целью получения постоянной жилой площади, однако, жилое помещение по договору социального найма истцам до настоящего времени не предоставлено.

Истцы - Паруш П.И., Гусятникова Н.А., Калимуллина Р.Н., Сергеева Л.П., представитель истцов в судебное заседание явились, доводы искового заявления поддержали.

Представитель ответчика - Главного военного клинического госпиталя имени академика Н.Н. Бурденко в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, представил письменные возражения (т. 5, л.д. 168-170), доводы которых поддержал в судебном заседании.

Представитель ответчика - Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, представил письменные возражения (т.5, л.д. 149-151), доводы которых поддержал в судебном заседании.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого, как незаконного, просят в апелляционной жалобе Паруш П.И., Ерункова Е.И., Гусятникова Н.А., Калимуллина Р.Н., Сергеева Л.П., а также в дополнительной апелляционной жалобе Паруш П.И.

В судебное заседание не явился представитель Минобороны РФ, истец Калимуллина Р.Н., извещены надлежащим образом. Руководствуясь ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, выслушав Паруш П.И., Ерункову Е.И., Гусятникову Н.А., Сергеева Л.П., представителя истцов по доверенностям Виткалову Ж.В., представителя Паруш П.И. по доверенности Гребенченко Д.В., представителей Главного военного клинического госпиталя имени академика Н.Н. Бурденко, Министерства обороны Российской Федерации по доверенностям Бурову М.А., Донецкова А.В., проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы и дополнения к ней, не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Судом первой инстанции установлено, что истцы состоят в трудовых отношениях с ответчиком Главным военным клиническим госпиталем имени академика Н.Н. Бурденко Министерства обороны Российской Федерации, зарегистрированы по месту жительства в общежитии госпиталя по адресу: Москва, Госпитальная пл. д. 3а, корп. 1. Там же истцы и проживают.

Представитель истцов пояснил в судебном заседании, что все указанные лица были включены в Список рабочих и служащих, принятых на учет по улучшению жилищных условий (наименование предприятия - Главный военный клинический госпиталь имени академика Н.Н. Бурденко), утвержденный начальником госпиталя 09 января 1997г. В. Клюжевым. Данный список предполагал включение сотрудников с целью получения ими постоянной жилой площади.

Согласно ст. 30 ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства.

Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.

В силу ст. 31 Жилищного кодекса РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.

Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию.

О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

1 марта 2005 года вступил в силу новый Жилищный кодекс Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с п. 64 отраслевого соглашения между Федерацией профсоюзов рабочих и служащих Вооруженных Сил России и Минобороны РФ на 2008-2010г.г., утвержденного Приказом Минобороны РФ от 05 мая 2008г. N 299 "Об отраслевом соглашении между Федерацией профсоюзов рабочих и служащих Вооруженных Сил России и Минобороны РФ на 2008-2010г.г.", работники из числа гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации обеспечиваются по месту работы (службы) жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Согласно п. 67 отраслевого соглашения обеспечение жилой площадью по линии Минобороны РФ гражданского персонала предусмотрено воинскими частями и организациями, ведущими жилищное строительство или принимающими долевое участие в жилищном строительстве.

Представитель Главного военного клинического госпиталя имени академика Н.Н. Бурденко в судебном заседании пояснил, что госпиталь не ведет собственного жилищного строительства и не имеет жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма, что исключает возможность постановки гражданского персонала на учет по улучшению жилищных условий. Это обусловлено тем, что бюджетные средства, выделяемые Министерству обороны РФ, предусмотрены только для обеспечения военнослужащих. Кроме того, Список рабочих и служащих, принятых на учет по улучшению жилищных условий, утвержденный начальником госпиталя 09 января 1997г. В. Клюжевым, имеющийся в материалах дела, предполагал включение лиц с целью улучшения жилищных условий и обеспечения служебными жилыми помещениями.

Согласно Распоряжения заместителя Префекта Южного административного округа от 30.01.1997г. N 01-13/1-274 принято решение согласиться с представленным руководством ГлавКЭУ МО РФ списком военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на 69 семей 214 человек, в данном списке указаны в том числе: Сергеев А.А. с семьей из 3 человек; Калимуллина Р.Н.; Паруш П.И. с семьей из 2 человек; Гусятникова Н.А. с семьей из 3 человек; Ерункова Е.И. с семьей из 2 человек.

Как следует из ответа начальника отдела инвестиционных программ, переселения и ведомств Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в Южном административном округе от 09.03.2007г. сотрудники госпиталя не являются очередниками Южного административного округа, т.к. Префектура лишь утверждает решение руководства ГлавКЭУ МО РФ о постановке на учет военнослужащих и служащих Российской Армии по месту работы.

Согласно ответа Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 06.12.2012г. по данным информационной системы Департамента сведения о постановке на жилищный учет по месту работы - Главный военный клинический госпиталь имени академика Н.Н. Бурденко - Паруш П.И., Ерунковой Е.И., Гусятниковой Н.А., Калимуллиной Р.Н., Сергеевой Л.П. отсутствуют.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что на момент вселения истцов в общежитие (специализированный жилищный фонд Минобороны России) Главный военный клинический госпиталь имени академика Н.Н. Бурденко не имел постоянного жилищного фонда, не вел жилищное строительство и не принимал долевое участие в жилищном строительстве, в силу чего не имел возможности обеспечить своих сотрудников жилыми помещениями в порядке улучшения жилищных условий.

Суд обоснованно не принял во внимание Список рабочих и служащих, принятых на учет по улучшению жилищных условий, утвержденный начальником госпиталя 09 января 1997г. В. Клюжевым, в котором указаны истцы, поскольку из данного списка не усматривается, что они имеют право на первоочередное получение жилой площади и что ответчик принял на себя обязанность по предоставлению им жилой площади в порядке улучшения жилищных условий.

Из материалов дела также следует, что вопрос предоставления жилой площади гражданскому персоналу Главного военного клинического госпиталя имени академика Н.Н. Бурденко будет решаться при выделении Министерством обороны жилой площади для данной категории работников.

Судебная коллегия согласна с выводом суда первой инстанции, основанном на правильно установленных фактических обстоятельствах, а также требованиях закона.

Доводы апелляционной жалобы и дополнений к жалобе не опровергают выводы суда первой инстанции. Нуждаемость истцов в улучшении жилищных условий не является основанием для обязания ответчиков обеспечить их жилыми помещениями по договорам социального найма, поскольку согласно представленного списка они не являются первоочередниками.

Оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Басманного районного суда гор. Москвы от 18 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнения к ней без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи