Апелляционное определение Московского городского суда от 22 ноября 2013 N 11-36006/13 (ключевые темы: оплата жилья и коммунальных услуг - инвалиды великой отечественной войны - виды жилищного фонда - меры социальной поддержки - социальная норма площади жилья)

Апелляционное определение Московского городского суда от 22 ноября 2013 N 11-36006/13

Судья: Кабанова Н.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 ноября 2013 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Расторгуевой Н.С.,

судей Шерстняковой Л.Б., Зениной Л.С.,

при секретаре Процевской Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Шерстняковой Л.Б.,

гражданское дело по апелляционной жалобе истца Семенова А.Б. на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 12 августа 2013 года, которым постановлено:

***

установила:

Семенов А.Б. обратился в суд с иском к ГУ города Москвы ИС Донского района о (с учетом последующий уточнений) признании права на все дополнительные меры социальной поддержки и льготы по освобождению от оплаты жилья и коммунальных услуг, установленных для инвалидов Ветеранов Отечественной Войны (далее - ВОВ), обязании ГУ ИС Донского района города Москвы предоставить и оформить 100 % льготы по оплате всех дополнительных льгот по освобождению от оплаты жилья и коммунальных услуг, установленных для *** ВОВ, взыскании переплаты за коммунальные услуги за период с *** в ***.

В обосновании исковых требований Семенов А.Б. указал, что он признан несовершеннолетним узником фашистского концлагеря, имеет право на льготную оплату жилья и коммунальных услуг в размере 50 %. Также, по мнению истца, на основании Определения Конституционного суда РФ от 04 декабря 2004 года N 423-О, он должен быть приравнен в правах к инвалидам ВОВ и имеет право на освобождение от оплаты жилья и коммунальных услуг в размере 100%. ГУ города Москвы ИС Донского района отказало Семенову А.Б. в удовлетворении данных требований.

В суде первой инстанции истец, его представитель настаивали на удовлетворении исковых требований.

В ходе производства по делу была проведена заметна ответчика ГУ города Москвы ИС Донского района на ГКУ города Москвы ИС Донского района.

Представитель ответчика не возражал против удовлетворения исковых требований, однако дополнительно указал, что для предоставления указанных льготы истцу должна быть присвоена категория "инвалид ВОВ", а задолженность по ЖКУ может быть взыскана только в пределах трехлетнего срока исковой давности.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого как незаконного в своей апелляционной жалобе просит Семенов А.Б.

Проверив материалы дела, выслушав в судебном заседании объяснения истца Семенова А.Б., его представителя по устному заявлению Коломийца Ю.К., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ГКУ города Москвы ИС Донского района по доверенности Спириной Е.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с нормами действующего законодательства и фактическими обстоятельствами дела.

В силу п. 3 Постановления Правительства Москвы от 07 декабря 2004 года N 850-ПП "О порядке и условиях обеспечения мер социальной поддержки граждан по оплате жилья и коммунальных услуг" скидки по оплате жилья и коммунальных услуг, осуществляемые за счет средств бюджета города Москвы и субвенций из Фонда компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, предоставляются следующим категориям граждан:

3.1 Ветеранам Великой Отечественной войны и приравненным к ним лицам из числа:

а) инвалидов Великой Отечественной войны, и приравненных к ним лиц, указанных в статье 4 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", и предусматривают:

- освобождение их от оплаты занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - жилой площади) независимо от вида жилищного фонда, в пределах социальной нормы площади жилья (33 кв. м);

- освобождение их от оплаты коммунальных услуг (отопления, водоснабжения, канализации, горячего водоснабжения (подогрева воды), электроэнергии, газа) в пределах социальной нормы площади жилья (33 кв. м) и нормативов потребления коммунальных услуг независимо от вида занимаемого жилищного фонда;

- освобождение от платы за вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов независимо от вида жилищного фонда.

На основании п. 2, п.п. "г" п. 2.3 Порядка и условиях обеспечения мер социальной поддержки граждан по оплате жилья и коммунальных услуг", утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 07 декабря 2004 года N 850-ПП (в редакции от 23 апреля 2013 года) скидки по оплате жилья и коммунальных услуг, осуществляемые за счет субвенций из Фонда компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации и субсидий из федерального бюджета, предоставляются Ветеранам войны и приравненным к ним лицам из числа:

г) бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны (пункт 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 октября 92 года N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны"):

- оплата в размере 50 процентов стоимости занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - жилой площади) независимо от вида жилищного фонда, с учетом членов их семьи, совместно с ними проживающих;

- оплата в размере 50 процентов стоимости коммунальных услуг (отопления, водоснабжения, канализации, горячего водоснабжения (подогрева воды), электроэнергии, газа) с учетом членов их семьи, совместно с ними проживающих, в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда. В домах, не имеющих центрального отопления, предоставляется скидка в размере 50 процентов от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы. Обеспечение топливом производится в первоочередном порядке;

- оплата в размере 50 процентов стоимости вывоза и обезвреживания твердых бытовых отходов с учетом членов их семьи, совместно с ними проживающих, независимо от вида жилищного фонда.

Судом первой инстанции установлено, что *** Семенов А.Б. признан ***, *** выдано удостоверение о праве на льготы и преимущества, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй Мировой Войны.

С *** Семенову А.Б. предоставлена льгота на содержание и ремонт жилых помещений, отопления - в пределах социальной нормы 33 кв.м., горячее, холодное водоснабжение, водоотведение, газ - в пределах норматива потребления, в размере 50 %, на основании Указа Президента РФ от 15 октября 1992 года N 1235, Постановления Правительства Москвы от 07 декабря 2004 года N 850-ПП.

Отказывая в удовлетворении заявленных требования, суд первой инстанции исходил из того, что Семенову А.Б. предоставлены льготы, установленные законом, в то время как оснований для предоставления льгот в полном объеме как инвалиду ВОВ, не имеется.

Данный вывод сделан судом на основании системного толкования нормативных актов РФ и субъектов РФ, в частности, анализа Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон), на основании чего суд пришел к правомерному заключению, что несовершеннолетние узники не приравнены во всех правах к инвалидам ВОВ, не указаны в перечне лиц, предусмотренных в ст. 4 Закона, а также не указаны в перечне лиц, предусмотренных в п.п. "а-ж" п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона.

При этом, на категорию лиц, признанным в установленном законом порядке несовершеннолетними узниками, распространяются нормы Постановления Правительства Москвы от 07 декабря 2004 года N 850-ПП о предоставлении льгот, которые и были применены ответчиком в отношении истца для определения характера и объема прав последнего.

Кроме того, суд первой инстанции обратил внимание на Перечень категорий инвалидов и ветеранов ВОВ, утвержденный Распоряжением Правительства Москвы от 04 февраля 2004 года N 130-РП "О реализации дополнительных льгот участникам и инвалидам Великой Отечественной Войны по оплате жилищно-коммунальных услуг с 01 января 2004 года" (в редакции от 27 апреля 2004 года), в котором граждане, признанные несовершеннолетними узниками фашистского концлагеря, не указаны.

При таком положении вывод суда об отказе в удовлетворении иска следует признать законным и обоснованным.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.

Доводы апелляционной жалобы исходят из неверного толкования норм права, были заявлены в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, и потому являются безосновательными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия.

определила:

Решение Симоновского районного суда г. Москвы от 12 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Семенова А.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: