Апелляционное определение Московского городского суда от 18 ноября 2013 N 11-36090/13 (ключевые темы: туризм - звание ветеран труда - трудовой стаж - нагрудные знаки - почетные звания)

Апелляционное определение Московского городского суда от 18 ноября 2013 N 11-36090/13

Судья: Ефремов С.А.

Гр. дело N 11-36090

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 ноября 2013 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.,

судей Семченко А.В., Нестеровой Е.Б.,

при секретаре Прутян О.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Семченко А.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе Управления социальной защиты населения района Перово города Москвы Восточный административный округ на решение Люблинского районного суда города Москвы от 19 июня 2013 года, которым постановлено:

"Обязать УСЗН Перово присвоить Ивановой Т.И. звание "Ветеран труда",

установила:

Иванова Т.И. обратилась в суд с иском к УСЗН района Перово о присвоении звания "Ветеран труда". В обоснование требований ссылалась на длительный трудовой стаж и награждение ее нагрудным знаком "За активную работу по развитию туризма и экскурсий в РСФСР".

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит ответчик по доводам апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, выслушав истца, ее представителя Ч.В.П., представителя ответчика Ф.О.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно статье 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено, что 07 февраля 1986 года Иванова Т.И. награждена нагрудным знаком Российского республиканского совета по туризму и экскурсиям "За активную работу по развитию туризма и экскурсий в РСФСР", к указанному знаку выдано удостоверение N ***.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что Иванова Т.И. имеет необходимый стаж работы. Указанный выше нагрудный знак вручен истцу за отличие в труде, долголетний и добросовестный труд, данная награда относится к ведомственным знакам отличия и выдана ведомством, входящим в структуру органов исполнительной власти РСФСР. В этой связи суд пришел к выводу о наличии оснований для присвоения истцу звания "Ветеран труда".

С указанными выводами суда первой инстанции согласиться нельзя.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п. 2, 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 N 443-ПП, звание "Ветеран труда" присваивается районным управлением социальной защиты населения следующим категориям граждан, обозначенным в статье 7 Федерального закона "О ветеранах", - лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (п. 2.1).

Основанием для присвоения звания "Ветеран труда" для лиц, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, являются документы о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Таким образом, награждения ведомственными знаками отличия в труде, являющимися основанием для присвоения звания "Ветеран труда", должны быть произведены органами государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что Российский республиканский совет по туризму и экскурсиям являлся органом государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

В обоснование выводов суд руководствовался Положением о Центральном, республиканском, краевом, областном, городском (районном) совете по туризму и экскурсиям, утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС от 19 августа 1969 года, в соответствии с которым Центральный совет по туризму и экскурсиям являлся органом, осуществлявшим руководство туризмом и экскурсионной работой, организацию местных и дальних путешествий и экскурсий в стране. Российский республиканский совет по туризму и экскурсиям осуществлял руководство туристским и экскурсионным делом в РСФСР.

Из Положения следует, что указанные советы по туризму и экскурсиям являлись не органами государственной власти, а общественными организациями.

Из изложенного следует, что нагрудный знак Российского республиканского совета по туризму и экскурсиям "За активную работу по развитию туризма и экскурсий в РСФСР" не являлся ведомственным знаком отличия в труде органа государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, а потому не мог служить основанием для присвоения истцу звания "Ветеран труда".

Таким образом, судебная коллегия полагает необходимым решение Перовского районного суда г. Москвы от 19 июня 2013 года отменить, принять новое решение об отказе Ивановой Т.И. в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ,

определила:

Решение Перовского районного суда города Москвы от 19 июня 2013 года отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Ивановой Т.И. к Управлению социальной защиты населения района Перово города Москвы Восточный административный округ о присвоении звания "Ветеран труда" отказать.

Председательствующий:

Судьи: