Апелляционное определение Московского городского суда от 26 ноября 2013 N 11-36255/13

Судья: Жилкина Т.Г.

гр. дело N11-36255

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 ноября 2013 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Дедневой Л.В.,

судей Котовой И.В., Мызниковой Н.В.,

при секретаре Прутян О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мызниковой Н.В., гражданское дело по апелляционной жалобе РОО "Профсоюз авиаработников г. Москвы" на решение Головинского районного суда г.Москвы от 19 июля 2013 года, которым постановлено:

"В удовлетворении иска Региональной общественной организации "Профсоюз авиационных работников г. Москвы" к Первичной профсоюзной организации работников ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" о признании недействительными решений профсоюзного собрания (конференции) Первичной профсоюзной организации работников ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" РОО "Профсоюз авиационных работников г.Москвы" от 06 декабря 2012 года- отказать",

установила:

Региональная общественная организация "Профсоюз авиационных работников г. Москвы" (далее ПАРМ) обратилась в суд с иском к Первичной профсоюзной организации работников ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" региональной общественной организации "Профсоюз авиационных работников г. Москвы" (далее ППО работников ОАО "Аэрофлот") о признании недействительным решения заседания профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации от 06 декабря 2012 г.

Требования мотивированы тем, что решения приняты в нарушение действующего законодательства, Устава Региональной общественной организации "Профсоюз авиационных работников города Москвы" и Положения о Первичной профсоюзной организации работников ОАО "Аэрофлот - российские авиалинии" РОО "Профсоюз авиационных работников ОАО "Аэрофлот - российские авиалинии". В случае намерения Первичной профсоюзной организация работников ОАО "Аэрофлот - российские авиалинии" РОО "Профсоюз авиационных работников города Москвы" выйти из состава РОО "Профсоюз авиационных работников города Москвы", данное решение должно было быть принято конференцией Первичной профсоюзной организации работников ОАО "Аэрофлот - российские авиалинии" Региональной общественной организации "Профсоюз авиационных работников города Москвы".

В судебном заседании представитель истца по доверенности Шульгина Е.В. и председатель Совета ПАРМ Трифонов В.И. исковые требования поддержали.

Представители ответчика по доверенности Грибаков А.С., председатель ППО Михайлов А.И. в судебном заседании против удовлетворения иска возражали.

Представитель третьего лица Общероссийского профсоюза авиационных работников по доверенности Пресняков В.В. в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, поддержал позицию ответчика.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит Региональная общественная организация "Профсоюз авиационных работников г. Москвы".

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца Шульгину Е.В., представителей ответчика Михайлова А.И., Грибакова А.С., Преснякова В.В., представителя третьего лица Общероссийского профсоюза авиационных работников по доверенности Силитринникова В.И., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N23 "О судебном решении" от 19.12.2003 г. решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Судом установлено, что Первичная профсоюзная организация работников ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" входит в состав Региональной общественной организации "Профсоюз авиационных работников г. Москвы", что подтверждается п.1.3 Положения о первичной профсоюзной организации, принятой на конференции 01 февраля 2006 г. и не оспаривалось сторонами.

Согласно п.1.11 Положения, первичная организация состоит на профсоюзном обслуживании в городском профсоюзном органе.

На внеочередной конференции первичной профсоюзной организации 09 июня 2011 г. было постановлено: приостановить уплату взносов в полном объеме и наделить ППО работников ОАО "Аэрофлот" в дальнейшем своим решением, по достижению положительных результатов, определиться с членством в ПАРМ.

Протоколом N 49 от 06 ноября 2012 г. заседания профсоюзного комитета ППО работников ОАО "Аэрофлот", было принято решение о выходе из состава ПАРМ в связи с его низкой эффективностью работы (п.1); восстановлении прямого профсоюзного обслуживания в отраслевом профсоюзе "Общероссийский профсоюз авиаработников" (п.2).

06 декабря 2012 года профсоюзным собранием Первичной профсоюзной организации работников ОАО "Аэрофлот - российские авиалинии" РОО "Профсоюз авиационных работников города Москвы" было приняты решения о прекращении профсоюзного обслуживания в РОО "Профсоюз авиационных работников г. Москвы" и переходе на прямое профсоюзное обслуживание в ЦК Общероссийского профсоюза авиационных работников; о внесении изменений в название Первичной профсоюзной организации работников ОАО "Аэрофлот", утверждении нового названия, необходимости руководствоваться требованиям Устава Общероссийского профсоюза авиационных работников; приведении Положения о Первичной профсоюзной организации работников ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" в соответствии с Типовым положением о первичной (профсоюзной) организации Общероссийского профсоюза авиационных работников; оформлении принятых изменений в государственных органах, внесении изменений в пункты 1.1, 1.6.3, 2.3 Коллективного договора ОАО "Аэрофлот".

Согласно ст. 29 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", гарантируется судебная защита прав профсоюзов. Дела о нарушениях прав профсоюзов рассматриваются судом по заключению прокурора либо по исковому заявлению или жалобе соответствующего органа профсоюза, первичной профсоюзной организации.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона профсоюзом является добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ПАРМ суд первой инстанции исходил из того, что принятое 06 декабря 2012 г. ППО работников ОАО "Аэрофлот" решение, не затрагивает прав истца, поскольку не является самостоятельным основанием для выхода из состава общественной организации, предметом оспаривания истцом явились обстоятельства, связанные с применением норм Устава, что относится к принципам и содержанию деятельности непосредственно общественных объединений.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции ошибочными, основанными на избирательном толковании норм материального права, без учета установленных обстоятельств дела.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" первичная профсоюзная организация, это добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза.

Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им не подотчетны и не подконтрольны (ст.5).

В соответствии со ст. 5 Закона профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, положения о первичных профсоюзных организациях, свою структуру; образуют профсоюзные органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия.

Таким образом, независимость деятельности первичной профсоюзной организации не является абсолютной и в любом случае полномочия организации, порядок её действий, реорганизация, присоединение и выход из состава тех или иных территориальных профсоюзных органов и т.д. определяются уставом или положением организации.

Статьей 10 Закона установлено, что реорганизация или прекращение деятельности профсоюза или первичной профсоюзной организации осуществляются по решению его членов в порядке, определяемом уставом профсоюза, положением о первичной профсоюзной организации, а ликвидация профсоюза или первичной профсоюзной организации как юридического лица - в соответствии с федеральным законом.

Согласно Положения о ППО работников ОАО "Аэрофлот", первичная профсоюзная организация работников ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" является добровольным объединением членов региональной общественной организации "Профсоюз авиационных работников города Москвы" (п.1.1).

В соответствии с п.5.7 Устава ПАРМ, принятие решения о приеме на учет первичный профсоюзных организаций и об их снятии с учета является исключительной компетенцией Совета Профсоюза.

Таким образом, решение о снятии с профсоюзного учета и переходе на профсоюзное обслуживание к третьему лицу принято неполномочным органом, в нарушение установленного Уставом ПАРМ, в связи с чем является незаконным. Кроме того, решением конференции ППО от 06 декабря 2012 г. нарушены права истца, т.к. оно содержит решение о подчинении ППО нормативным документам третьего лица (ОАПР), изменении наименования ППО на противоречащее статусу ППО в составе РОО ПАРМ, изменении учредительных документов ППО в соответствии с документами третьего лица (ОАПР).

На основании изложенного, судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ,

определила:

Решение Головинского районного суда г. Москвы от 19 июля 2013 года об отказе в удовлетворении исковых требований Региональной общественной организации "Профсоюз авиационных работников г. Москвы" к Первичной профсоюзной организации работников ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" о признании недействительным решений профкома - отменить, принять по делу новое решение которым:

Признать недействительным решения заседания профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации от 06 декабря 2012 г. о прекращении профсоюзного обслуживания в РОО "Профсоюз авиационных работников г. Москвы" и переходе на прямое профсоюзное обслуживание в ЦК Общероссийского профсоюза авиационных работников; о внесении изменений в название Первичной профсоюзной организации работников ОАО "Аэрофлот", утверждении нового названия, необходимости руководствоваться требованиям Устава Общероссийского профсоюза авиационных работников; приведении Положения о Первичной профсоюзной организации работников ОАО "Аэрофлот-российские авиалинии" в соответствии с Типовым положением о первичной (профсоюзной) организации Общероссийского профсоюза авиационных работников; оформлении принятых изменений в государственных органах, внесении изменений в пункты 1.1, 1.6.3, 2.3 Коллективного договора ОАО "Аэрофлот".

Председательствующий:

Судьи: