Апелляционное определение Московского городского суда от 12 ноября 2013 N 11-37152/13 (ключевые темы: государственные жилищные сертификаты - закрытые военные городки - военнослужащие - приобретение жилья - жилая комната)

Апелляционное определение Московского городского суда от 12 ноября 2013 N 11-37152/13

Судья: Жребец Т.Е. Дело N 11-37152/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 12 ноября 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего: Грибовой Е.Н.

судей: Канивец Т.В., Салтыковой Л.В.

при секретаре: Белоусовой Ю.С.

Заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Канивец Т.В. дело по апелляционной жалобе Варламовой Т.П. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 24 января 2013 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований о признании незаконным бездействие Министерства обороны РФ по вопросу выдачи истцу государственного жилищного сертификата по в/ч ** в рамках подпрограммы: "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан установленных федеральным законодательством"; обязании Министерство обороны РФ выдать истцу государственный жилищный сертификат; взыскать с Министерства обороны РФ в пользу истца госпошлину в размере 200 руб., и моральную компенсацию за причиненный своим бездействием вред в размере 30 000 руб. - отказать".

установила:

Варламова Т.П. обратилась в суд с иском к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ (ДЖО МО РФ) о признании незаконным бездействия по вопросу выдачи государственного жилищного сертификата по в/ч ** в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", обязании выдать государственный жилищный сертификат, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 руб., компенсации морального вреда в размере 30.000 руб.

В обоснование заявления указала, что являлась нанимателем доли жилой площади, состоящей из 2-х изолированных жилых комнат по адресу: ** (в/ч **). Указанная квартира находится на территории закрытого военного городка и была получена совместно с бывшим супругом и ее дочерью, на состав семьи из 3-х человек. В 2004 году Варламова Т.П. оформила документы на получение жилищного сертификата и с 2006 года ежегодно подавала заявление о включении ее в списки на получение государственных жилищных сертификатов. В 2004 году Варламова Т.П. уехала из Саратовской области на постоянное место жительство в **. Жилищный сертификат до настоящего времени не получила.

Варламова Т.П. поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ДЖО МО РФ Потапова А.Р. исковые требования не признала по мотивам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Варламова Т.П. просит отменить решение по доводам жалобы, принять по делу новое решение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав Варламову Т.П. и ее представителя Саркисяна Э.А., поддержавших жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно п.6 ст. 15 Закона РФ от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 года" установлено, что формой финансовой поддержки обеспечению граждан жильем является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение, которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом, и утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации данной подпрограммы.

В соответствии с пп. "а" п. 5 указанных Правил, право на участие в подпрограмме имеют - военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях; военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более; военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по истечении срока контракта или по семейным обстоятельствам, указанным в подпункте "в" пункта 3 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", и граждане, уволенные с военной службы по этим основаниям, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 20 лет и более, и состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти.

Подпунктом "б" п. 5 указанных Правил, право на участие в подпрограмме имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Функции по ведению реестра и распределению жилых помещений возложены на ДЖО МО РФ в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 03.11.2010 N 1455 и положениями Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 N 1280.

Согласно п.п. 1,5 Инструкции для признания военнослужащих - граждан РФ, проходящих военную службу по контракту в ВС РФ, имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны РФ органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации) (далее именуется - структурное подразделение уполномоченного органа) с приложением соответствующих документов.

Решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в пункте 1 настоящей Инструкции (далее Инструкция), не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа. Командир (начальник) воинской части (организации) Вооруженных Сил Российской Федерации по месту прохождения военнослужащим военной службы в течение трех рабочих дней вручает под роспись военнослужащему указанное уведомление.

Согласно п. 3 Инструкции признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека (п. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

Из материалов дела видно, что Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 N ** г. ** Саратовской области включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности.

Варламова Т.П. являлась нанимателем доли жилой площади, состоящей из 2-х изолированных жилых комнат по адресу: ** (в/ч **). Указанная квартира находилась на территории закрытого военного городка и была получена Варламовой Т.П. совместно с супругом В Д.Ю. и дочерью В А.Д., на состав семьи из 3-х человек на основании обменного ордера КЭЧ N ** от 30.10.2002.

10.12.2002 брак между Варламовой Т.П. и В Д.Ю. был расторгнут.

Решением Ртищевского городского суда Саратовской области от 30.03.2004 договор найма квартиры N ** Саратовской области между нанимателем В Д.Ю. и КЭЧ-206 (района) изменен.

В Д.Ю. признан нанимателем изолированной жилой комнаты площадью 14,9 кв.м., а Варламова Т.П. - нанимателем изолированной жилой комнаты площадью 17 кв.м.

В 2004 году Варламова Т.П. уехала из Саратовской области на постоянное место жительство в г. **.

15.02.2005 Варламова Т.П. обратилась к командиру в/ч ** с рапортом (заявлением) о включении ее в состав участников подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004-2010 годы для приобретения жилья на территории Московской области.

Варламова Т.П. в составе семьи из 2 человек (она и ее дочь) состояла в списках кандидатов на получение ГЖС по в/ч ** в 2004, 2005, 2009, 2011 годах.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 N ** Саратовской области исключен из перечня закрытых военных городов, имеющих жилищный фонд.

Судом было установлено, что основанием, дающим право Варламовой Т.П. на получение субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, реализация которого осуществляется путем выдачи государственного жилищного сертификата, являлось наличие у территории места проживания статуса закрытого военного городка.

Суд указал, что в связи с изменением статуса населенного пункта г. Ртищево Саратовской области, исключением его из указанного перечня, необходимость в отселении граждан из г. Ртищево Саратовской области отпала, что свидетельствует об отсутствии условий, при наличии которых в силу действующего законодательства возникает право на получение субсидии на переселение за счет средств федерального бюджета.

Судом достоверно установлено, что Варламова Т.П., как член семьи военнослужащего, в установленном законом порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий не признавалась, сведений о постановке на учет Варламовой Т.П. в едином реестре ДЖО МО РФ не имеется.

Исследуя представленные сторонами доказательства, суд указал, что Варламовой Т.П. не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что она является участником подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" и относится к категории граждан перечисленных в пп. "а" п. 5 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153.

На основании изложенного выше, судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований Варламовой Т.П. о признании незаконным бездействия МО РФ по вопросу выдачи государственного жилищного сертификата по в/ч 06807 в рамках подпрограммы: "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан установленных федеральным законодательством", обязании МО РФ выдать государственный жилищный сертификат.

Разрешая требования в части взыскания компенсации морального вреда, суд верно руководствовался положениями статей 151, 1100 ГК РФ, разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", не установил факт причинения вреда неимущественным правам Варламовой Т.П. действиями ДЖО МО РФ.

Довод жалобы о том, что указание суда об отсутствии сведений о постановке на учет Варламовой Т.П. в едином реестре ДЖО МО РФ, является неверным, не может повлечь отмену постановленного решения. В письме МО РФ от 10.10.2012 указано, что документы на рассмотрение списков граждан участников ГЖС, подлежащих отселению из закрытых военных городков на 2010 и 2011 г.г. были направлены в адрес начальника ФГУ КЭУ "** Саратовской области, в дальнейшем были направлены в ДЖО МО РФ. Других сведений в материалах дела нет.

Судом было верно указано, что основанием, дающим право на получение субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, реализация которого осуществляется путем выдачи государственного жилищного сертификата, являлось наличие у территории места проживания статуса закрытого военного городка.

Суд первой инстанции достаточно подробно исследовал все представленные сторонами доказательства. Дал оценку этим доказательствам по правилам статьи 67 ГПК РФ. Результаты оценки отразил в решении.

При рассмотрении спора судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для его разрешения, правильно применены нормы материального и процессуального права. Поскольку судом проверены все доводы сторон, постановлено законное и обоснованное решение, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Рассмотрев апелляционную жалобу в пределах содержащихся в ней доводов, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 24 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Варламовой Т.П. без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: