Апелляционное определение Московского городского суда от 08 ноября 2013 N 11-37239/13 (ключевые темы: социальный наем - жилой фонд - выселение - служебные жилые помещения - договор найма жилого помещения)

Апелляционное определение Московского городского суда от 08 ноября 2013 N 11-37239/13

Судья: Шипикова А.Г. Дело N11-37239

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

08 ноября 2013 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Чубаровой Н.В.,

судей Карпушкиной Е.И., Павлова А.В.,

с участием прокурора Артамоновой О.Н.,

при секретаре Мироновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по докладу судьи Карпушкиной Е.И по апелляционной жалобе Большаковой В.М. на решение Дорогомиловского районного суда города Москвы от 23 мая 2013 года, которым постановлено:

Иск Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы к Большаковой В.М. о выселении - удовлетворить.

Выселить Большакову В.М. из жилого помещения - комнаты, жилой площадью 19,7 кв.м., общей площадью 31,0 кв.м. по адресу: -----.

Предоставить Большаковой В.М. отсрочку исполнения решения суда сроком на 6 (шесть) месяцев.

В удовлетворении встречных исковых требований Большаковой В.М. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы о признании права пользования, обязании заключить договор социального найма на комнату, отказать.

У С Т А Н О В И Л А:

Истец Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы обратился в суд с исковыми требованиями о выселении Большаковой В.М.из комнаты N --- в коммунальной квартире N ---, расположенной по адресу: -----, мотивируя тем, что указанная комната была предоставлена для проживания Большаковой В.М. Научно-исследовательским электромеханическим институтом для проживания по договору коммерческого найма от 01.12.2001 г. сроком на 6 лет до 01.12.2006 г.

В декабре 2002 г. дом 71 по Кутузовскому проспекту был передан г. Москве на балансовый учет МП ДЭЗ МО Фили-Давыдково. До настоящего времени комната не освобождена и не передана в распоряжение собственника - ДЖП и ЖФ г. Москвы.

Не согласившись с исковыми требованиями истца, Большакова В.М. предъявила встречные исковые требования о признании права пользования спорной комнатой, понуждении ДЖП и ЖФ г. Москвы заключить с ней договор социального найма на

спорную комнату. Требования мотивировала тем, что занимает спорную комнату жилой площадью 19,7 кв.м. с 1993 г., зарегистрирована в ней по месту жительства с 2002 года. В обоснование заявленных требований указывает, что указанная комната является специализированным жилым помещением, предоставленным Большаковой В.М. для проживания в связи с трудовыми отношениями с НИЭМИ, в силу ст. 109 ЖК РФ не может быть выселена из занимаемого жилого помещения, поскольку является пенсионером по возрасту и инвалидом 2 группы. В квартире, принадлежащей истцу, проживает ее сын, который страдает алкоголизмом в тяжелой форме, состоит на учете в ПНД, совместное с ним проживание не возможно.

Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы Сергеева С.Н. в судебное заседание явилась, требования по основному иску поддержала, встречный иск не признала как не основанный на законе.

Ответчик Большакова В.М. в судебное заседание явилась, встречные исковые требования поддержала, в удовлетворении исковых требований истца просила отказать по доводам встречного иска.

Представители Префектуры ЗАО г. Москвы и ГКУ "ИС района Фили-Давыдково" в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Судом постановлено изложенное выше решение, которое Большакова В.М. просит отменить, вынести новое решение об удовлетворении ее встречных требований и заключении с ней договора социального найма

В апелляционной жалобе ссылается на допущенные судом первой инстанции при рассмотрении дела нарушения норм материального и процессуального права.

Спорная комната предоставлена Большаковой В.М. в связи с трудовыми отношениями, является пенсионером 1937 года рождения, в силу ст.108 ЖК РСФСР она не может быть выселена из спорной комнаты, поскольку является пенсионером и более 10 лет проработала на предприятии.

В соответствии с частью 1 ст.327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе.

В судебную коллегию Большакова В.М. явилась, доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель ДЖП и ЖФ гор. Москвы Третьяков С.Г. считал доводы апелляционной жалобы - не подлежащими удовлетворению. Полагал, что решение принято в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав стороны, прокурора, согласившегося с решением суда, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение в части выселения подлежит отмене, решение в части отказа Большаковой В.М. в требованиях о признании права пользования и заключении договора социального найма является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного и муниципального жилищного фонда. По смыслу указанной статьи правом на получение жилого помещения по договору социального найма обладают малоимущие граждане, признанные в установленном законом порядке нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным

предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской

Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 23 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", жилые помещения из жилищного фонда города Москвы по договору социального найма предоставляются жителям города Москвы, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для предоставления им жилых помещений по договору социального найма, а также жителям

города Москвы, признанным в установленном настоящим Законом порядке нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. N

158-ПП "О внесении изменений в Постановление Правительства Москвы от 05 августа

2008 г. N 711-ПП" с гражданами, проживающими в жилых помещениях, ранее

предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшим в организациях, предприятиях, предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет бюджета г. Москвы 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования, либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в ст. 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", в случае превышения размеров площади жилого помещения, указанные граждане имеют право на выкуп жилого помещения, но не более одной комнаты на человека.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Закона г. Москвы N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 кв.м. площади жилого помещения на одного человека.

Как установлено материалами дела, комната, площадью 19,7 кв.м., общей площадью 31,0 кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: г----- передана для проживания Большаковой В.М. по договору коммерческого найма жилого помещения от 01 декабря 2001 г. сроком на 5 лет с 01 декабря 2001 г. по 01 декабря 2006 г.

В соответствии с распоряжением Префекта ЗАО г. Москвы от 28.11.2002 г. N 2853-РП "О приеме ведомственного жилищного фонда в собственность г. Москвы по ЗАО в 2002-2003 году, ----- был передан г. Москве на балансовый учет МП ДЭЗ МО Фили-Давыдково.

В спорной комнате Большакова В.М. зарегистрирована по месту жительства с 05 ноября 2002 г., является пенсионером по возрасту, инвалидом 2 группы.

Большакова В.М. является собственником однокомнатной квартиры, общей площадью жилого помещения 34,7 кв.м., жилой площадью 18,8 кв.м. по адресу: ----- в порядке приватизации, на указанной площади зарегистрирован сын Большаков В.В., ---- г.р.

Отказывая в удовлетворении исковых требований встречного иска Большаковой В.М. о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить с ней договор социального найма, суд пришел к обоснованному выводу, что они не основаны на законе, поскольку Большакова В.М. жилой площадью обеспечена более нормы предоставления, не состоит на жилищном учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. То обстоятельство, что Большакова В.М. длительное время проживает в спорной комнате и своевременно оплачивает коммунальные услуги, не порождает право пользования жилым помещением.

Судебная коллегия считает, что решение суда в данной части является законным, поскольку вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям. В данной части решения решении отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.

Доводы апелляционной жалобы Большаковой В.М. о том, что спорная комната предоставлена ей в связи с трудовыми отношениями, она является пенсионером 1937 года рождения, в силу ст.108 ЖК РСФСР она не может быть выселена из спорной комнаты, поскольку является пенсионером и более 10 лет проработала на предприятии, не могут служить основаниями для отмены решения суда в данной части.

Статьей 13 Федерального закона "О введении в действие ЖК РФ" предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Поскольку Большакова В.М. не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не представила сведения о том, что имеет право состоять на данном учете, оснований для заключения договора социального найма на спорную комнату не имеется.

Однако судебная коллегия полагает, что решение суда в части выселения Большаковой В.М. из спорной комнаты с предоставлением ей отсрочки в выселении на 6 месяцев подлежит отмене, поскольку судом нарушены нормы материального права.

В соответствии со ст.330 ГПК РФ

1.Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Удовлетворяя исковые требования о выселении, суд, руководствовался нормами, послужившими основаниями к обращению Департамента жилищной политики и жилищного фонда гор. Москвы с иском, а именно ст.ст. 301, 304 ГК РФ, согласно которых собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, а также требовать устранения нарушений своего права пользования, владения и распоряжения имуществом.

Суд, разрешая спор, пришел к выводу, что Большакова В.М. незаконно владеет спорной комнатой размером 18, 8 кв.м. в коммунальной квартире, расположенной по адресу: -----, и подлежит выселению.

Однако, ответчик, как усматривается из материалов дела, проживает в вышеуказанной комнате на основании договора от 01 декабря 2001 года коммерческого найма, заключенного между Большаковой В.М. и НИИЭМ.

В соответствии со ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

Согласно п.1.3 данного договора срок найма жилого помещения установлен сторонами с 01 декабря 2001 года по 01 декабря 2006 года сроком на пять лет.

Согласно ст.683 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

Согласно ст. 684 ГК РФ по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.

Не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

Основания досрочного расторжения договора найма жилого помещения предусмотрены статьей 687 ГК РФ.

Как усматривается из материалов дела, наймодатель НИИЭМ и новый собственник Департамент жилищной политики и жилищного фонда гор. Москвы не предупреждали нанимателя об отказе от продления договора, поэтому договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок, т.е. до 01 декабря 2016 года.

С исковыми требованиями о расторжении договора ДЖП и ЖФ гор .Москвы к Большаковой В.М. не обращается.

При таких обстоятельствах, решение суда в части выселения и предоставления отсрочки подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в иске Департаменту Жилищной политики и жилищного фонда гор.Москвы к Большаковой В.М. о выселении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Дорогомиловского районного суда гор. Москвы от 23 мая 2013 года в части выселения Большаковой В.М. из жилого помещения комнаты размером 19,70 кв.м., общей площадью 31.0 кв.м. по адресу: -----, предоставлении отсрочки исполнения решения сроком на 6 месяцев - отменить

В удовлетворении исковых требований Департаменту Жилищной политики и жилищного фонда РФ к Большаковой В.М. о выселении - отказать.

Решение суда в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований Большаковой В.М. к Департаменту Жилищной политики и жилищного фонда гор. Москвы о признании права пользования комнатой, обязании заключить договор социального найма на комнату оставить без изменения, апелляционную жалобу Большаковой В.М.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: