Апелляционное определение Московского городского суда от 18 декабря 2013 N 11-37475/13 (ключевые темы: социальный наем - владение и пользование - право оперативного управления - право на получение жилого помещения - условия договора)

Апелляционное определение Московского городского суда от 18 декабря 2013 N 11-37475/13

Судья Бесперстова О.В. гр. дело N 11-37475

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

18 декабря 2013 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Снегиревой Е.Н.,

судей Анашкина А.А., Карпушкиной Е.И.,

при секретаре Мироновой Е.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Анашкина А.А. дело по апелляционной жалобе Дьяконова Д.Г.,

на решение Перовского районного суда города Москвы от 03 июня 2013 г.,

которым постановлено:

В удовлетворении иска Дьяконова Д. Г. к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту Жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании права владения и пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, о понуждении ответчиков заключить с истцом договор социального найма, заселении в жилое помещение, взыскании судебных расходов - отказать.

установила:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании права владения и пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, о понуждении ответчика заключить с истцом договор социального найма, заселении в жилое помещение, взыскании судебных расходов, указывая, что ему (истцу) на основании выписки из Распоряжения было предоставлено жилое помещение, а именно квартира ***, расположенная по адресу: ***, договор социального найма жилого помещения истцом не подписан. По вышеуказанному адресу истец не проживает. Истец просил суд признать права владения и пользования вышеуказанным жилым помещением на условиях договора социального найма, понудить ответчиков заключить с ним (истцом) договор социального найма, заселить его в данное жилое помещение.

Истец в ходе судебного разбирательства исковые требования уточнил и просил признать истца не реализовавшим право на получение жилого помещения до заключения с ним договора социального найма или признания за истцом права на владение и пользование жилым помещением на условиях договора социального найма, признать за истцом право на владение и пользование жилым помещением по адресу: *** на условиях договора социального найма, обязать Минобороны России совершить действия по регистрации права собственности РФ на вышеуказанное жилое помещение по передаче в Росимущество документов, необходимых для передачи квартиры в ведение Минобороны России на праве оперативного управления, понудить ответчиков заключить с истцом в установленном законом порядке договор социального найма жилого помещения по адресу: ***, обязать ответчиков заселить истца в вышеуказанное жилое помещение.

Истец в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.

Представители ответчиков Департамента Жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и Министерства Обороны РФ в судебное заседание не явились, извещены по известным адресам.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит Дьяконов Д.Г. по доводам апелляционной жалобы.

Дьяконов Д.Г. в заседание апелляционной инстанции явился, доводы жалобы поддержал.

Представители ответчиков Департамента Жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и Министерства Обороны РФ в судебное заседание не явились, извещены по известным адресам.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав Дьяконова Д.Г., изучив доводы жалобы находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 60 ЖК РФ:

1. По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

2. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

3. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Как следует из положений статьи 62 ЖК РФ:

1. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

2. Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Исходя из положений статья 63 ЖК РФ:

1. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

2. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

На основании статьи 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Как следует из материалов дела, из выписки из протокола *** заседания жилищной комиссии штаба тыла ВС РФ от ***. следует, что Дьяконов Д.Г. с *** включен в список очередников на однокомнатную квартиру.

*** Дьяконов Д.Г. досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями приказом заместителя Министра обороны РФ по личному составу ***

Из выписки из протокола *** заседания жилищной комиссии штаба тыла ВС РФ от *** следует, что в соответствии с очередностью, а также нормами жилой площади, Дьяконову Д.Г. предоставлена квартира ***, по адресу: ***. Квартира предоставляется по договору социального найма, с исключением из списка очередников МО РФ.

Распоряжением начальника управления по реализации жилищных программ МО РФ от *** Дьяконову Д.Г. предоставлено право на заключение договора социального найма на указанную квартиру. Дьяконову Д.Г. выданы *** экземпляра договора социального найма с Хользуновской КЭЧ района КЭУ г.Москвы.

Однако, Дьяконов Д.Г. от подписания договора социального найма с Хользуновской КЭЧ района КЭУ г.Москвы отказался, полагая указанную часть ненадлежащим лицом в договорных отношениях и предъявил иск в Перовский районный суд г.Москвы с требованием об обязании командования *** и ее жилищной комиссии заключить с ним договор социального найма.

Вступившим в законную силу решением Перовского районного суда г.Москвы от 22.12.2009г. в удовлетворении иска Дьяконова Д.Г. о понуждении заключения договора социального найма отказано, поскольку собственник спорного помещения не определен, чьи либо права на него не зарегистрированы. Ответчики своих полномочий в отношении указанного жилого помещения не подтвердили.

При указанных обстоятельствах, поскольку истец в спорной квартире фактически не проживает, доказательств о принадлежности квартиры Министерству обороны РФ не представлено, в связи с противоречивостью требований истца, в удовлетворении иска о признании права владения и пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, о понуждении ответчиков заключить с истцом договор социального найма, заселении в жилое помещение, взыскании судебных расходов истцу было отказано.

Определением Перовского районного суда г.Москвы от 04.07.2013г. отказано в вынесении дополнительного решения по требованиям о признании истца не реализовавшим право на получение жилого помещения до заключения с ним договора социального найма или признания за истцом права на владение и пользование жилым помещением на условиях договора социального найма, а также об обязании Минобороны России совершить действия по регистрации права собственности РФ на вышеуказанное жилое помещение по передаче в Росимущество документов, необходимых для передачи квартиры в ведение Минобороны России на праве оперативного управления, поскольку указанные требования, по мнению суда, были рассмотрены и в них отказано.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 декабря 2013г. определение Перовского районного суда от 04.07.2013г. было отменено.

Судебная коллегия полагает выводы суда об отсутствии доказательств принадлежности спорной квартиры Министерству обороны несостоятельными по следующим основаниям.

Право собственности на квартиру по адресу: *** до настоящего времени ни за кем не зарегистрировано (л.д.27)

Как следует из ответа начальника Управления ФАУГИ Минэкономразвития России (л.д. 23-24) дом по адресу: *** построен в рамках выполнения постановления Правительства РФ от 28.04.2006г. N 249 "О дополнительных мерах по обеспечению жильем военнослужащих Вооруженных Сил РФ". Во исполнение данного постановления Миноброны РФ, правительством Москвы, РОсстроем было заключено соглашение от *** о строительстве жилья в ***. для нужд Минобороны РФ. На основании пп. 1.2 и 2.1 Соглашения квартиры подлежали передаче от правительства Москвы Рострою с целью их последующего предоставления Минобороны РФ. После предоставления необходимого комплекта документов указанный дом будет закреплен за МО РФ.

Поскольку Министерство обороны соответствующий комплект документов в ФАУГИ не передало (л.д.24-26) право собственности на спорный объект имущества ни за кем не признано.

При указанных обстоятельствах, коллегия полагает установленным, что спорная квартира *** не может быть передана в государственную собственность с последующим оформлением ее по права оперативного управления или иного права за Минобороны РФ по формальным основаниям.

По объяснениям Дьяконова Д.Г. он в установленном порядке вселился в предоставленную квартиру на основании выписки из протокола *** заседания жилищной комиссии штаба тыла ВС РФ от *** и распоряжением начальника управления по реализации жилищных программ *** ключи от которой получил еще в *** Кто либо иной своих прав на указанную квартиру за последние семь лет не предъявил, в связи с чем коллегия находит, что спорная квартира может быть передана только лишь Министерству обороны РФ. Иных доказательств в заседании не представлено.

В связи с изложенным, коллегия полагает необходимым защитить права и законные интересы Дьяконова Д.Г. по использованию представленного жилого помещения, обязав на основании ст. 60, 63 ЖК РФ Министерство обороны РФ заключить договор социального найма на спорное жилое помещение с истцом.

Учитывая то обстоятельство, что представитель Министерства обороны не явился в судебное заседание, не представил в установленном порядке ответ на запрос суда, установить конкретную структуру Минобороны обязанную заключать договор социального найма не представилось возможным, в связи с чем коллегия полагает возможным возложить такую обязанность на уполномоченный орган Минобороны РФ.

Таким образом, решение суда на основании ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене в связи с неправильным установлением фактических обстоятельств дела и неверным применением норм материального права, а исковые требования Дьконова Д.Г. об обязании МО РФ заключить с ним договор социального найма подлежат удовлетворению.

При этом остальные требования Дьяконова Д.Г. о заселении, о признании истца не реализовавшим право на получение жилого помещения до заключения с ним договора социального найма или признания за истцом права на владение и пользование жилым помещением на условиях договора социального найма, об обязании Минобороны России совершить действия по регистрации права собственности РФ на вышеуказанное жилое помещение по передаче в Росимущество документов, необходимых для передачи квартиры в ведение Минобороны России на праве оперативного управления, удовлетворению не подлежат, поскольку производны из требования об обязании заключения с ним договора социального найма, а потому в связи с его удовлетворением утратили правовое значение. При этом лицо, действующее от имени собственника спорного помещения в лице ФАУГИ, не уполномачивал истца действовать от его имени и не предоставлял ему права на предъявление требований к Министерству обороны об оформлении права собственности на жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила

Решение Перовского районного суда г.Москвы от 03 июня 2013 г. отменить.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации в лице его уполномоченного органа заключить с Дьяконовым Д. Г. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ***

В удовлетворении остальной части иска Дьяконова Д.Г. о заселении, о признании истца не реализовавшим право на получение жилого помещения до заключения с ним договора социального найма или признания за истцом права на владение и пользование жилым помещением на условиях договора социального найма, об обязании Минобороны России совершить действия по регистрации права собственности РФ на вышеуказанное жилое помещение по передаче в Росимущество документов, необходимых для передачи квартиры в ведение Минобороны России на праве оперативного управления, отказать.

Председательствующий

Судьи