Апелляционное определение Московского городского суда от 22 ноября 2013 N 11-38076/13 (ключевые темы: регистрация по месту жительства - жилое строение - дачное некоммерческое объединение - постоянное проживание - земли населенных пунктов)

Апелляционное определение Московского городского суда от 22 ноября 2013 N 11-38076/13

Судья Лобова Л.В.

Гр.Д N 11-38076

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 ноября 2013 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Строгонова М.В.

и судей Суминой Л.Н., Федерякиной М.А.

при секретаре Черкасовой Т.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А.

дело по апелляционной жалобе Трофимова Н.Г. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 30 июля 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления Трофимова НГ об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области, обязании зарегистрировать по месту жительства ,отказать.

установила:

Трофимов Н.Г. обратился в суд с заявлением , в котором просил признать решение УФМС по Московской области об отказе в регистрации по месту жительства в жилом доме , расположенном на территории *******, незаконным. Просил обязать УФМС по Московской области произвести регистрацию по месту жительства в жилом доме, расположенном на территории ******* Московской области. Свои требования мотивировал тем, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный на территории СНТ " Мобиль-2" по указанному адресу. В подразделении ФМС Раменского района Московской области ему отказали в принятии заявления о регистрации со ссылкой на то, что адрес жилого жилого дома не соответствует требованиям законодательства и ему необходимо обратиться в Администрацию сельского поселения Чулковское Раменского муниципального района Московской области с заявлением о присвоении принадлежащего адреса жилому дому. Данный отказ полагает необоснованным , так как данный жилой дом является единственным постоянным местом проживания.

В судебном заседании представитель Трофимова Н.Г. по доверенности Машенков С.П. заявление поддержал.

Представитель УФМС России по Московской области в судебное заседание не явился.

Суд постановил вышеуказанное решение , которое Трофимов Н.Г. просит отменить по доводам апелляционной жалобы , полагая решение незаконным и необоснованным.

Изучив материалы дела , выслушав представителя Трофимова Н.Г. по доверенности Машенкова С.П., обсудив доводы апелляционной жалобы , судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда .

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин , организация вправе оспорить в суде решение , действие ( бездействие) органа государственной власти , органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают , что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям , действиям ( бездействию) органов государственной власти , органов местного самоуправления , должностных лиц , государственных или муниципальных служащих , оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства , относятся коллегиальные и единоличные решения и действия

( бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина ; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод ; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Из материалов дела видно и судом установлено , что решением мирового судьи судебного участка N 114 Люберецкого судебного района от 18 ноября 2009 года произведен *******между *******За Трофимовым Н.Г. признано право собственности на *******, также признано право собственности на жилый дом , расположенный на указанном участке.

27 января 2011 года Трофимову Н.Г, выдано свидетельство о государственной регистрации права на _ земельного участка для садоводства , общей площадью 584 кв.м, расположенного по адресу: *******

Как видно из заявленных требований , 10 августа 2011 года Трофимов Н.Г. обратилсяв подразделение ФМС Раменского муниципального района Московской области о регистрации его в жилом доме , расположенном на участке *******, однако, в принятии заявления было отказано со ссылкой на то, что адрес жилого дома не соответствует требованийм законодательства.

Разрешая спор, суд приешл к правильному и обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст.1 Федерального закона " О садоводческих , огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" , садовый земельный участок - земельный участок , предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых , ягодных , офощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля , а также для отдыха ( с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апеля 2008 года N 7-П " По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона " о садоводческих , огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" , абзац второй статьи1 признан не соответствующим Конституции РФ , ее статьям 19( части 1 и 2), 27( часть 1) и 55 ( часть 3) , абзац второй статьи 1 Федерального закона в той части , в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке , который относится к землям населенных пунктов.

В соответствии с п.26 Административного Регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 11 сентября 2012 года N 288 , для регистрации по месту жительства гражданин представыляет лицам , ответственным за регистрацию документ, удостоверяющий личность ; заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 ; документ , являющийся основанием для вселения в жилое помещение ( заявление лица ( лиц) , предоставившего гражданину жилое помещение , договор . свидетельство о государственной регистрации права ( права собственности на жилое помещение ) , решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия , подтверждающие наличие права пользования жилым помещением.

Из материалов дела видно, что решением Раменского городского суда Московской области от 2 апреля 2012 года отказано в удовлетворении заявления Трофимова Н.Г. о признании незаокнным решения администрации сельского поселения *******и об обязании администрации присвоить адрес указанному жилому дому.

23 апреля 2012 года Управлением ФМС России по Московской области дан ответ , из которого усматривается, что для оформления регистрации по месту жительства необходимо представить документ , удоствоеряющий личность; заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 ; документ , являющийся основанием для вселения в жилое помещение ( свидетельство о государственной регистрации права . постановление Администрации сельского поселения Чулковское Раменского муниципального района Московской области о присвоении почтового адреса жилому дому, расположенному на участке.

Также из материалов дела усматривается, что Трофимов Н.Г. просил зарегистрировать его по месту жительства в жилое помещение, возведенное на садовом земельном участке, которы согласно свидетельства о государственной регистрации права, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения и может быть использован для дачного строительства.

Согласно ст.1 ФЗ " О садоводческих , огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок , предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных , бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля , а также для отдыха ( с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года N 7-П " По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона " О садоводческих , огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", абзац второй статьи 1 признан не соответствующим Конституции РФ , ее статьям 19( части 1 и 2), 27 ( часть 1) и 55 ( часть 3) , абзац второй статьи1 Федерального закона в той части , в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении , расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно исходил из того, что отказ в регистрации заявителя по месту жительства является правомерным, поскольку, земельный участок заявителя предназначен для ведения садоводства, к землям населенных пунктов данный участок не относится, доказательств, что жилое помещение расположенное на земельном участке пригодно для постоянного проживания, имеет адрес, не представлено.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела , выводы суда не противоречат материалам дела ,значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно.

При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции , являющихся основанием к отмене обжалуемого решения.

Таковыми не являются и доводы апелляционной жалобы , так как не содержат данных , которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела , но имели бы существенное значение для его разрешения или сведений , опровергающих выводы суда.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ , судебная коллегия

определила:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 30 июля 2013 года оставить без изменения , апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: