Апелляционное определение Московского городского суда от 26 ноября 2013 N 11-38660/13 (ключевые темы: нуждающиеся в улучшении жилищных условий - социальный наем - норма предоставления - жилой фонд - рассрочка)

Апелляционное определение Московского городского суда от 26 ноября 2013 N 11-38660/13

Судья: Печенина Т.А.

Дело N 11-38660

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

26 ноября 2013 г. г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе: председательствующего Журавлевой Т.Г.,

судей: Грибовой Е.Н., Гончаровой О.С.,

при секретаре: Белоусовой Ю.С.,

Заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Грибовой Е.Н., дело по апелляционной жалобе Кулдашевой Г.П. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 14 мая 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Кулдашевой Г.. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании незаконным распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы от 19 мая 2012г. N<_>, в соответствии с которым она была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании устранить в полном объеме нарушения ее прав и издать распоряжение о восстановлении ее на таком учете с даты постановки на учет 1988г. - отказать.

установила:

Кулдашева Г.П. обратилась в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании незаконным распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы от 19мая 2012г. N<_>, в соответствии с которым, она была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании устранить в полном объеме нарушения ее прав и издать распоряжение о восстановлении ее на таком учете с даты постановки на учет 1988г. Свои требования мотивировала тем, что в 1988г. она одна была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 10.05.2012г. N У59-4868 истец была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку распоряжением Префекта Северного административного округа г. Москвы от 11.09.2008г. N <_> её <_> К.К.К. как очереднику округа была предоставлена на одного однокомнатная квартира площадью жилого помещения 39,6 кв.м. по адресу: <_> по договору купли-продажи с рассрочкой платежа.

Истец считает оспариваемое распоряжение незаконным и нарушающим её жилищные права, так как К.К.К. не является супругом истца, брак с ним был расторгнут еще в <_> г., и истец на момент снятия с учета не была объединена с ним признаками родства или свойства. Истец считает, что включение К.К.К. в состав её семьи и учет приходящейся на него жилой площади является незаконным. В настоящее время истец занимает комнату площадью 8,9 кв.м, и обеспечена жилой площадью менее установленной нормы.

Истец просила суд о признании незаконным распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы от 19мая 2012г. N<_>, в соответствии с которым она была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании устранить в полном объеме нарушения ее прав и издать распоряжение о восстановлении ее на таком учете с даты постановки на учет 1988г.

Истец и ее представитель по доверенности, адвокат Леонова Л.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчик в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил суд слушать дело в отсутствии своего представителя, в удовлетворении исковых требований просил отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого просит Кулдашева Г.П., ссылаясь на то, что выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Кулдашевой Г.П., ее представителя адвоката Леоновой Л.Ю., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ДЖП и ЖФ г. Москвы Федоровой Е.Б., возражавшей против отмены постановленного судом решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене ввиду следующего.

Исходя из материалов дела, Кулдашева Г.П., в составе семьи из двух человек (Кулдашева Г.П., К.К.К.) зарегистрирована по месту жительства и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <_>, где на основании договора социального найма занимает комнату N<_> площадью жилого помещения 15,6 кв.м., жилой площадью 8,9 кв.м.

Кулдашева Г.П. в 1988 году была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, т.к. указанная комната на тот момент находилась в общежитии.

В 1997 году истец зарегистрировала брак с К.К.К. и зарегистрировала его на вышеуказанной площади по месту жительства; К.К.К. включен в учетное дело.

В 2007 году истец расторгла брак с К.К.К.

Распоряжением Префекта САО г. Москвы от 11.09.2008г. N<_> К.К.К. была предоставлена на одного однокомнатная квартира N<_> по адресу: <_>, площадью жилого помещения 39,6 кв.м., общей площадью 38,0 кв.м., жилой площадью 17,7 кв.м, по договору купли-продажи с рассрочкой платежа, со снятием с учета очередников округа.

На основании Распоряжения Префекта САО г. Москвы от 13.08.2010г. N<_> о закреплении занимаемой жилой площади и заключении договора социального найма, с истцом 15.10.2010г. был заключен договор социального найма на указанную комнату за N<_>; в договор в качестве члена семьи включен К.К.К.

Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от 10 мая 2012г. N <_> истец снята с жилищного учета, как обеспеченная по норме предоставления жилой площадью с учетом площади, полученной бывшим супругом.

Суд пришел к выводу о том, что истец снята с жилищного учета законно и обоснованно, т. к., в силу ч.2 ст.1 Закона г. Москвы от 14 июня 2006г. N 29 она и К.К.К. являются членами одной семьи; состояли вместе на жилищном учете в рамках одного учетного дела; бывшей супруг согласно договору социального найма является членом семьи нанимателя, в связи с чем предоставление К.К.К. квартиры в г. <_> площадью жилого помещения 39,6 кв.м. в дополнение к занимаемой жилой площади привело к тому, что истец и на 2008г., и тем более на 2010г., когда в отношении комнаты по адресу: <_> был заключен договор социального найма, обеспечена жилой площадью более нормы предоставления.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции ввиду следующего.

В силу п. п. 2 п. 1 ст. 15 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" (далее - Закон г. Москвы N 29), жители города Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.

Согласно с п. п.1,3 ст. 20 Закона г. Москвы N 29, жителям города Москвы, признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий, признанным нуждающимися в жилых помещениях предоставляются жилые помещения из жилищного фонда города Москвы, площадь которых не менее нормы предоставления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Норма предоставления жилой площади жилого помещения составляет 18 кв. м. площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии п. 2 и п. 4 ст.20 Закона г. Москвы N 29, жилое помещение предоставляется только тем лицам, которые состоят на жилищном учете. Площадь предоставляемого жилого помещения определяется как произведение количества заявителей и нормы предоставления на одного человека.

По смыслу п. п. 2 п. 1 ст. 15 Закона г. Москвы N 29 во взаимосвязи с положениями ст. 20 того же Закона, основания для предоставления жителям города Москвы жилых помещений в пользование либо в собственность с помощью города Москвы считаются отпавшими, если в результате изменения жилищных условий уровень обеспеченности жилой площадью лиц, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условиях, станет превышать норму предоставления площади жилого помещения на человека, т.е. превышать 18 кв.м. площади жилого помещения.

Из содержания п. 1 ст. 9 Закона г. Москвы N 29 во взаимосвязи с п. 2 ст. 1 этого же Закона прямо следует, что при определении уровня обеспеченности гражданина общей площадью жилого помещения площадь жилого помещения всех членов его семьи учитывается только при решении вопроса о принятии этого гражданина на жилищный учет.

Ни ст. 9 Закона г. Москвы N 29, ни какой-либо другой нормой этого или иного закона не предусмотрено, что после того как гражданин был поставлен на жилищный учет, уровень его обеспеченности общей площадью жилого помещения в течении всего периода нахождения на жилищном учете следует определять с учетом жилой площади членов его семьи, которые на жилищном учете не состоят.

Кроме того, из содержания п. 2 и п. 4 ст. 20 Закона г. Москвы N 29 следует, что жилое помещение в порядке, предусмотренном этим Законом, предоставляется только тем лицам, которые состоят на жилищном учете. При этом при предоставлении жилого помещения учитывается обеспеченность площадью жилого помещения только тех лиц, которые состоят на жилищном учете, и не учитывается обеспеченность площадью жилого помещения тех членов их семей, которые на жилищном учете не состоят.

Из материалов дела усматривается, что истец была принята на учет одна в 1988 году.

В соответствии с распоряжением Префекта САО г. Москвы от 11 сентября 2008 года К.К.К. была предоставлена однокомнатная квартира на одного по ипотеке с рассрочкой платежа. Согласно указанного распоряжения данная площадь предоставляется К.К.К. без снятия истца Кулдашевой Г.П. с учета очередников округа.

Исходя из письма Управления ДЖП и ЖФ г. Москвы в САО от 15 декабря 2011 года К.К.К. до настоящего времени денежные средства за квартиру не выплатил, право собственности не оформил.

Также данным письмом было подтверждено, что в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 03 июня 2011 года N 243-ПП "О программе обеспечения жителей города Москвы жилыми помещениями на 2011 года" Кулдашева Г.П. подлежит обеспечению жилой площадью.

Судом также не учтено, что брак между К.К.К. и Кулдашевой Г.П. расторгнут в <_> году, К.К.К. заключил договор ипотеки с рассрочкой платежа в 2008 году.

Таким образом, Кулдашева Г.П. самостоятельных прав на квартиру, приобретенную К.К.К., не имеет.

Кулдашева Г.П. в соответствии с указанным распоряжением от 11 сентября 2011 года состоит на жилищном учете одна.

Исходя из вышеизложенных правовых норм, при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения лиц, которые состоят на жилищном учете, не подлежат учету жилые помещения членов их семей, которыми (жилыми помещениями) стоящие на жилищном учете лица не имеют право пользоваться.

В соответствии с ч.2 ст. 1 Закона г. Москвы N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" к членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Ссылка ДЖП и ЖФ г. Москвы на то, что К. К.К. включен в договор социального найма на спорное жилое помещение в качестве члена семьи Кулдашевой Г.П., не может быть принята во внимание.

Из материалов дела усматривается, что К.К.К. и Кулдашева Г.П. с <_> года в браке не состоят, К.К.К. фактически не проживает в комнате истца.

Также материалами дела подтверждается, что К.К.К. в полном объеме не выплатил денежные средства за квартиру, права собственности на квартиру не оформил, поэтому не может быть снят с регистрационного учета по адресу спорной комнаты в коммунальной квартире. Именно данное обстоятельство послужило основанием для включения К.К.К., который не является членом семьи Кулдашевой Г.П., в договор социального найма.

Согласно Закона г. Москвы N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" от 14 июня 2006 г. с последующими изменениями учетная норма устанавливается в размере 10 кв.м. площади жилого помещения для отдельных квартир, а учетная норма площади жилого помещения для жилых помещений, в которых проживают разные семьи, установлена в 15 кв.м. площади жилого помещения.

Площадь комнаты, в которой проживает Кулдашева Г.П., составляет 8,9 кв.м.

Таким образом, Кулдашева Г.П. обеспечена менее установленной нормы и основания для снятия ее с учета, отсутствуют.

При таких данных, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене с принятием нового решения, о признании незаконным распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы от 19 мая 2012 года N <_>, в соответствии с которым Кулдашева Г.П. была снята в учета нуждающихся в улучшении жилищных условий; обязании ДЖП и ЖФ г. Москвы восстановить Кулдашеву Г.П. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет 1988 года.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы 14 мая 2013 года отменить.

Принять новое решение.

Исковые требования Кулдашевой Г.П. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы от 19 мая 2012 года N <_>, в соответствии с которым Кулдашева Г.П. была снята в учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы восстановить Кулдашеву Г.П. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет 1988 года.

Председательствующий:

Судья: