Апелляционное определение Московского городского суда от 04 декабря 2013 N 11-39138/13 (ключевые темы: социальная доплата к пенсии - выплата пенсий - материальное обеспечение - место жительства - пенсионеры)

Апелляционное определение Московского городского суда от 04 декабря 2013 N 11-39138/13

Судья суда первой инстанции: Шерова И.Г. гр.д. N11-39138/13

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 декабря 2013 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Дедневой Л.В.,

судей Мызниковой Н.В., Семченко А.В.,

при секретаре Прутян О.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Мызниковой Н.В. дело по апелляционной жалобе УСЗН района Кунцево г. Москвы на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 10 июня 2013 года, которым постановлено:

Требования Ерофеева Ю.А. о признании решения УСЗН района Кунцево г. Москвы незаконным и об обязании назначить региональную социальную доплату к пенсии удовлетворить.

Признать решение УСЗН района Кунцево г. Москвы N 3 от 15 января 2013 г. незаконным.

Обязать УСЗН района Кунцево г. Москвы назначить Ерофееву Ю.А. региональную социальную доплату к пенсии из расчета *** руб. к городскому стандарту со дня обращения за ее назначением,

установила:

Ерофеев Ю.А. обратился в суд с заявлением о признании решения УСЗН района Кунцево г. Москвы N 3 от 10 января 2013 г. незаконным и об обязании назначить региональную социальную доплату к пенсии.

Свои требования Ерофеев Ю.А. мотивирует тем, что с 08 декабря 2011 г. является пенсионером по старости, в связи с чем УПФР в г. Химки, Московской области, где он ранее проживал, ему была назначена пенсия, которая с учетом индексации составляет ***коп., в ноябре 2012 г. истец переехал на постоянное место жительство в г. Москву, где 22 ноября 2012 г. был зарегистрирован в установленном законом порядке. В тот же день истец обратился в УСЗН района Кунцево г. Москвы с заявлением о выплате пенсии и 17 декабря 2012 г. истец получил от ответчика извещение о назначении пенсии. Также 17 декабря 2012 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему региональной социальной доплаты к пенсии до уровня городского социального стандарта, установленного в г. Москве, в чем ему было отказано решением N 3 от 10 января 2013 г. в связи с регистрацией истца в г. Москве по месту жительства менее 10 лет, что истец полагает незаконным, нарушающим его пенсионные права.

Заявитель Ерофеев Ю.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица УСЗН района Кунцево г. Москвы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит УСЗН района Кунцево г. Москвы по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав объяснение заявителя Ерофеева Ю.А., представителя заинтересованного лица по доверенности Смирнову М.М., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, имеются.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ерофеев Ю.А., 08 декабря 1951 года рождения, до 22 ноября 2012 г. был зарегистрирован и проживал в г. Химки, Московской области, с 22 ноября 2012 г. Ерофеев Ю.А. зарегистрирован по месту жительства в г. Москве.

Из пенсионного удостоверения Ерофеева Ю.А. (л.д.21), выданного 21 декабря 2011 г. ГУ-ГУ ПФ РФ N 5 по г. Москве и Московской области следует, что Ерофеев Ю.А. является получателем пенсии по старости в размере *** коп. с 08 декабря 2011 г.

22 ноября 2012 г. Ерофеев Ю.А. обратился в ГУ-ГУ ПФ РФ N 2 по г. Москве и Московской области- Управление N 4 пенсионный отдел Крылатское для назначения ему пенсии по месту жительства в г. Москве, которым пенсия в г. Москве назначена с 01 января 2013 г. ввиду того, что до 31 декабря 2012 г. пенсия была выплачена Ерофееву Ю.А. пенсионным фондом по прежнему месту жительства в г. Химки.

17 декабря 2012 г. Ерофеев Ю.А. обратился в УСЗН района Кунцево г. Москвы с заявлением о назначении ему региональной социальной доплаты к пенсии по старости на основании постановления Правительства Москвы от 17 ноября 2009 г. N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии" до уровня городского социального стандарта.

Из материалов дела следует, что Ерофееву Ю.А. назначена региональная социальная доплата к пенсии по старости с 01 января 2013 г. из расчета *** руб. до величины прожиточного минимума, установленного для пенсионеров г. Москвы.

Решением N 3 от 15 января 2013 г. УСЗН района Кунцево г. Москвы отказал Ерофееву Ю.А. в назначении выплаты региональной социальной доплаты к пенсии до уровня городского социального стандарта, поскольку пенсия в г. Москве выплачивается истцу с 01 января 2013 г., в связи с чем постановление Правительства Москвы от 17 ноября 2009 г. N 1268-П "О региональной социальной доплате к пенсии" действует в редакции Постановления Правительства Москвы от 08 августа 2012 г. N 396-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 17 ноября 2009 г. N 1268-ПП", которым условия назначения региональной социальной доплаты у пенсии изменены.

Удовлетворяя требования Ерофеева Ю.А., суд исходил из того, что пенсия заявителю была назначена с 17 декабря 2012 г., т.е. до вступления в силу Постановления Правительства Москвы от 08 августа 2012 г. N ***, соответственно с 17 декабря 2012 г. у Ерофеева Ю.А. возникло право на назначение региональной социальной доплаты к пенсии.

Между тем, с данными выводами суда не может согласиться судебная коллегия.

Так, в соответствии с п. 6 постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии" в редакции, действовавшей до 01.01.2013, было установлено, что неработающим пенсионерам, зарегистрированным в городе Москве по месту жительства, региональная социальная доплата устанавливается, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины городского социального стандарта; в п. 7 указанного постановления предусматривалось, что неработающим пенсионерам, зарегистрированным по месту пребывания в городе Москве, региональная социальная доплата устанавливается, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного Законом города Москвы на соответствующий финансовый год.

08.08.2012 было принято постановление Правительства Москвы от 08.08.2012 N 396-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП", в п. 3 которого предусмотрено, что постановление вступает в силу с 01.01.2013.

На основании указанного постановления п. 6 постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП с 01.01.2013 предусматривает, что неработающим пенсионерам, зарегистрированным в городе Москве по месту жительства на день обращения за назначением региональной социальной доплаты к пенсии, при наличии регистрации в городе Москве по месту жительства не менее 10 лет в общей сложности (включая время проживания на присоединенной к городу Москве территории), устанавливается региональная социальная доплата, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины городского социального стандарта.

П. 7 указанного постановления с 01.01.2013 предусматривает, что неработающим пенсионерам, зарегистрированным по месту пребывания в городе Москве, а также зарегистрированным в городе Москве по месту жительства на день обращения за назначением региональной социальной доплаты к пенсии, при наличии регистрации в городе Москве по месту жительства менее 10 лет в общей сложности (включая время проживания на присоединенной к городу Москве территории), региональная социальная доплата устанавливается, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного Законом города Москвы на соответствующий финансовый год.

В соответствии с п. 13 постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП (в ред. постановления Правительства Москвы от 08.08.2012 N 396-ПП) неработающим пенсионерам назначение региональной социальной доплаты производится Управлением социальной защиты населения города Москвы по месту жительства (пребывания) пенсионера на основании письменного заявления, необходимых документов и сведений об установлении пенсии, других денежных выплат и предоставлении мер социальной поддержки, входящих в общую сумму материального обеспечения пенсионера; согласно п. 14 постановления назначение региональной социальной доплаты производится со дня назначения (начала выплаты) пенсии в городе Москве, если обращение за указанной выплатой с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами последовало в течение шести месяцев с даты утверждения решения о назначении (начала выплаты) пенсии в городе Москве, а при превышении этого срока - с месяца обращения за региональной социальной доплатой.

При этом п. 2 постановления Правительства Москвы от 08.08.2012 N 396-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП" установил, что неработающим пенсионерам, получающим региональную социальную доплату к пенсии до величины городского социального стандарта по состоянию на 31.12.2012 и зарегистрированным на указанную дату по месту жительства в городе Москве менее 10 лет в общей сложности, выплата указанной региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется на условиях и в порядке, установленных до дня вступления в силу настоящего постановления.

Таким образом, с 01.01.2013 введены новые условия для назначения региональной социальной доплаты к пенсии, и такие условия подлежат применению к поданным до указанной даты заявлениям неработающих пенсионеров о назначении доплаты, по заявлениям которых пенсионными органами приняты решения о назначении (начале выплаты) пенсии в г. Москве с 01.01.2013, в связи с чем с 01.01.2013 размер региональной социальной доплаты к пенсии подлежал определению на основании законодательства, действующего на момент назначения (начала выплаты) пенсии в г. Москве.

Поскольку пенсия в г. Москве начала выплачиваться Ерофееву Ю.А. с 01 января 2013 г., учитывая, что до 01 января 2013 г. пенсия выплачена истцу в г. Химки, Московской области, то назначение региональной социальной доплаты со дня начала выплаты пенсии в г. Москве в размере и на условиях, установленных на указанную дату, является правильным, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имелось.

Таким образом, суд первой инстанции неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела и неправильно применил нормы материального права, в связи с чем решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе Ерофееву Ю.А. в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 10 июня 2013 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Ерофеева Ю.А. о признании решения УСЗН района Кунцево г. Москвы незаконным и об обязании назначить региональную социальную доплату к пенсии отказать.

Председательствующий:

Судьи: