Апелляционное определение Московского городского суда от 02 декабря 2013 N 11-39379/13 (ключевые темы: социальный наем - место жительства - улучшение жилищных условий - жилой фонд - порядок приватизации)

Апелляционное определение Московского городского суда от 02 декабря 2013 N 11-39379/13

Судья: Печенина Т.А.

Гр.дело N11-39379

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 декабря 2013 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.,

судей Грибовой Е.Н., Кочергиной Т.В.,

при секретаре Паршине Н.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Грибовой Е.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе ДЖП и ЖФ г. Москвы на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 27 марта 2013 года, которым постановлено: Признать незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 09 сентября 2011г. N <_>, подписанное начальником УДЖП и ЖФ г. Москвы в ВАО.

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы восстановить Ишутину З.Н. на учете по улучшению жилищных условий с даты постановки на учет.

установила:

Ишутина З.Н. обратилась в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании незаконным распоряжения начальника УДЖП и ЖФ г. Москвы в ВАО от 09 сентября 2011г. N <_>, восстановлении ее на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Свои требования мотивировала тем, что с 1999 года одна состоит на учете по улучшению жилищных условий на общих основаниях, учётное дело N <_>, занимает комнату в коммунальной квартире по адресу: <_>, которая принадлежит ей на праве собственности.

24.01.2008 г. истец зарегистрировалась по месту жительства у своего мужа И.В.П. по адресу: <_>.

Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от 09.09.2011 г. N <_> истец снята с жилищного учёта в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, ст. 15, 16 и 20 Закона г. Москвы от 14.06.20006 г. N 29 "об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" в связи с выбытием с занимаемой жилой площади.

Истец считает данное распоряжение незаконным и необоснованным, нарушающим ее жилищные права, так как она, в т.ч., не выезжала на место жительства в другое муниципальное образование, а выехала в пределах Москвы, что является исключением согласно ч. 3 ст. 56 ЖК РФ.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Лиховидова Н.И. в удовлетворении исковых требований просила отказать, пояснив, в частности, что истец была снята с жилищного учета в связи с выездом на другое место жительство.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, в своей апелляционной жалобе просит ДЖП и ЖФ г. Москвы, считая его незаконным, постановленным с нарушением норм материального права.

В заседание судебной коллегии представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы не явился.

Исходя из материалов дела, ДЖП и ЖФ г. Москвы извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской.

Доказательств уважительности причин неявки, ходатайств об отложении не представлено.

При таких данных, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя ДЖП и ЖФ г. Москвы.

Проверив материалы дела, выслушав Ишутину З.Н., возражавшую против отмены постановленного судом решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Судом установлено, что в соответствии со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Пунктом 1 части 1 статьи 15 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" установлено, что жители города Москвы снимаются с жилищного учета в случае выезда на постоянное место жительства за пределы города Москвы.

Частью 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Из материалов дела усматривается, что Ишутина З.Н. одна проживала в комнате площадью жилого помещения 15,5 кв.м., жилой площадью 10,2 кв.м. в двухкомнатной квартире коммунального заселения, расположенной по адресу: <_>. она стала собственником этой комнаты в порядке приватизации и является им в настоящее время.

С 1999 года истец одна состояла на учете по улучшению жилищных условий на общих основаниях, учётное дело N <_>

Ишутина З.Н. в 2008 году зарегистрировалась по месту жительства к мужу И.В.П., <_> г.р., который зарегистрирован по месту жительства в однокомнатной квартире площадью жилого помещения 31,9 кв. м, по адресу: <_>, собственником которой он является в порядке приватизации с 1994г.

В настоящее время в квартире истца зарегистрированы по месту жительства и проживают на основании договора безвозмездного пользования ее родственники - Д.И.В., <_> г.р., с семьей из трех человек (она, <_> З.Д.Ю., <_> г.р., <_> Г.С.В., <_> г.р.).

Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от 09.09.2011 г. N <_> истец снята с жилищного учёта в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, ст. 15, 16 и 20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" в связи с выбытием с занимаемой жилой площади.

Разрешая спор, суд обоснованно исходил из того, что истец была незаконного снята с жилищного учета, т.к. за пределы г. Москвы она не выезжала; зарегистрировалась по месту жительства в квартиру мужа, которая также находится в г. Москве.

Кроме того, судом правильно учтено, что истец до настоящего времени продолжает оставаться собственником комнаты в коммунальной квартире по адресу: <_>, и, в соответствии с ч.1,2 ст.288 ГК РФ осуществляет права владения, пользования и распоряжения ей, в т.ч. имеет право там проживать.

Судом также правильно учтено, что иных оснований для снятия истца с жилищного учета, кроме как выезд на новое место жительства, оспариваемое распоряжение не содержит, что представитель ответчика не отрицала в судебном заседании, и подтверждается письмом УДЖП и ЖФ г. Москвы в ВАО от 18 апреля 2012г. (л.д.21).

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что суммарный размер площади, приходящейся на каждого члена семьи истца, с учетом мужа составляет 23,7 кв.м., что превышает норму обеспечения, установленную положениями Закона г. Москвы N 29 "Об обеспечении права жителей города Москве на жилые помещения", не состоятельна.

В соответствии с п. 2 ст. ст. 1 Закона г. Москвы N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", к членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Из содержания п. 1 ст. 9 Закона г. Москвы N 29 во взаимосвязи с п. 2 ст. 1 этого же Закона прямо следует, что при определении уровня обеспеченности гражданина общей площадью жилого помещения площадь жилого помещения всех членов его семьи учитывается только при решении вопроса о принятии этого гражданина на жилищный учет.

Ни ст. 9 Закона г. Москвы N 29, ни какой-либо другой нормой этого или иного закона не предусмотрено, что после того как гражданин был поставлен на жилищный учет, уровень его обеспеченности общей площадью жилого помещения в течение всего периода нахождения на жилищном учете следует определять с учетом жилой площади членов его семьи, которые на жилищном учете не состоят.

Муж истца не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, квартира, принадлежащая мужу истца приватизирована, поэтому Ишутина З.Н. не имеет прав на однокомнатную квартиру, принадлежащую ее мужу.

При таких данных, однокомнатная квартира мужа истца площадью 31,9 кв.м. не может быть учтена при определении нормы предоставления.

Кроме того, судом правильно учтено, что оспариваемое распоряжение не содержит иных оснований для снятия истца с жилищного учета, кроме как выезд на новое место жительства.

Разрешая спор, суд пришел к правомерному выводу что оспариваемое истцом распоряжение не соответствует ст.ст.55,п.3 ч.1 ст.56 ЖК РФ, п.1, ч.1 ст.15 Закона г.Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Поэтому довод жалобы о том, что суд не указал, каким правовым актам не соответствует оспариваемое распоряжение, не состоятелен.

Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, что нашло свое отражение в мотивировочной части решения, спор разрешил в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 27 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ДЖП и ЖФ г. Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: