Апелляционное определение Московского городского суда от 18 декабря 2013 N 11-39478/13 (ключевые темы: твердые бытовые отходы - льготы - оплата жилья и коммунальных услуг - виды жилищного фонда - услуги связи)

Апелляционное определение Московского городского суда от 18 декабря 2013 N 11-39478/13

Судья Голянина Ю.А. гр.д.11-39478

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 декабря 2013 г. Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Горновой М.В.

и судей Ефимовой И.Е., Андреевой И.Ю.

при секретаре Дубовике Д.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Горновой М.В.

дело по апелляционной жалобе ТСЖ "Удальцова 79-81"

на решение Никулинского районного суда г. Москвы от 15 августа 2013 г., которым постановлено: обязать ТСЖ "Удальцова 79-81" при выставлении счетов на оплату квартиры по адресу** начислять Тихоновой МА, имеющей ребёнка-инвалида, льготу в размере 50 % от стоимости вывоза и обезвреживания твёрдых бытовых отходов, начиная с 01.01.201 1 г. до 12.04.2017 г.,

установила:

Тихонова М.А. обратилась в суд с иском к Товариществу собственников жилья "Удальцова 79-81" о начислении предусмотренной законом льготы, ссылаясь на то, что её сын Шашков К.А., 12.04.1999 года рождения, является ребёнком-инвалидом. Согласно п. 2.6 Порядка предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденного Постановлением Правительства Москвы N 850-ПП от 07.12.2004 года, семьям, имеющим детей-инвалидов в возрасте до 18 лет предоставляется скидка: в размере 50 % стоимости коммунальных услуг, в размере 50% стоимости вывоза и обезвреживания твердых бытовых отходов независимо от вида жилищного фонда. С 01.01.2011 года ТСЖ "Удальцова 79-81" начисляет ей плату за коммунальные услуги с учётом пятидесятипроцентной скидки, однако льгота в отношении вывоза и обезвреживания твердых бытовых расходов не указана. 23.01.2013 года она обратилась в ТСЖ "Удальцова 79-81" с заявлением о предоставлении информации относительно начисления данной льготы, ответчик обратился за разъяснениями относительно применения данной льготы в ГУП г. Москвы ГЦЖС.

В судебном заседании представитель истицы поддержал заявление, просил обязать ответчика при направлении квитанций на оплату квартиры N 101 начислять 50% скидку от стоимости вывоза и обезвреживания твердых бытовых отходов, а также произвести перерасчет ранее начисленной платы с того времени как должна действовать указанная скидка с 01.01.2011 года.

Представитель ТСЖ "Удальцова 79-81" в суд явился, в удовлетворении исковых требований просил отказать, пояснил, что предоставление льгот на оплату вывоза твердых бытовых отходов может производиться только в составе льгот на оплату услуг по содержанию и ремонту жилых помещений.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе ответчик.

На заседание судебной коллегии истица не явилась, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещена судом надлежащим образом.

Судебная коллегия с учетом того обстоятельства, что истица не известила суд апелляционной инстанции о причинах своей неявки и не представила доказательства уважительности этих причин, считает возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии истицы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика Кузьмина Д.Н., судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене, как постановленное нарушением требований закона.

По делу установлено, что Тихонова М.А. является собственником квартиры N 101 общей площадью 101,8 кв.м., расположенной по адресу: **, в квартире проживают также её муж и дети, несовершеннолетний Шашков К.А. является ребёнком-инвалидом (л.д.16).

Удовлетворяя исковые требования истицы, суд исходил из того, что в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в РФ", Порядка предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, утверждённых Постановлением Правительства Москвы от 07.12.2004 г. N 850-ПП семья истицы имеет право на оплату в размере 50 процентов стоимости вывоза и обезвреживания твердых бытовых отходов независимо от вида жилищного фонда. Предоставление льгот носит заявительный характер, который реализуется в установленном порядке. Для получения права на использование льгот необходимо представить заявление о назначении субсидии-льготы, которое ею было предоставлено ответчику, который является управляющей организацией.

Однако, с данным выводом суда согласиться нельзя.

Согласно п. 2.6. Постановления Правительства Москвы от 07.12.2004 N 850-ПП "О Порядке и условиях обеспечения мер социальной поддержки граждан по оплате жилья и коммунальных услуг" скидки по оплате жилья и коммунальных услуг, осуществляемые за счет средств бюджета города, предоставляются следующим категориям граждан:

инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов в возрасте до 18 лет (статья 17 Федерального закона от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"):

- оплата в размере 50 процентов стоимости занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - жилой площади) государственного жилищного фонда;

- оплата в размере 50 процентов стоимости коммунальных услуг (отопления, водоснабжения, канализации, горячего водоснабжения (подогрева воды), электроэнергии, газа) независимо от вида жилищного фонда. В домах, не имеющих центрального отопления, предоставляется скидка в размере 50 процентов от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению;

- оплата в размере 50 процентов стоимости вывоза и обезвреживания твердых бытовых отходов независимо от вида жилищного фонда.

Согласно пункту 4 указанного Порядка скидки по оплате жилищно-коммунальных услуг предоставляются гражданам не более чем на одну квартиру (жилое помещение) исходя из ставок, цен и тарифов на оплату жилья и коммунальных услуг, установленных Правительством Москвы.

Однако, начиная с 2006 года, услуга по вывозу и обезвреживанию твердых бытовых отходов перестала быть самостоятельной услугой, вошла в состав услуг по содержанию и ремонту жилых помещений, и более цены и тарифы на нее Правительством Москвы не устанавливались, в том числе и за спорный период с 1.01.2011 г. по день вынесения решения.

Постановлением Правительства Москвы от 30 ноября 2010 г. N 1038-ПП "Об утверждении цен, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения на 2011 год", Постановлением Правительства Москвы от 29 ноября 2011 г. N 571-ПП "Об утверждении цен, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения на 2012 год", Постановлением Правительства Москвы от 27 ноября 2012 г. N 671-ПП"Об утверждении цен, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения на 2013 год" были установлены цены за содержание и ремонт жилых помещений, однако ставки, цены или тарифы на вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов не устанавливались.

При таких обстоятельствах, поскольку скидки по оплате жилищно-коммунальных услуг предоставляются гражданам исходя из ставок, цен и тарифов на оплату жилья и коммунальных услуг, установленных Правительством Москвы, которые установлены не были, то основания для предоставления истице указанной льготы у ответчика отсутствовали.

Таким образом, решение суд как неправильное, подлежит отмене.

В возражениях на апелляционную жалобу истица сослалась на п.5 Постановления Правительства Москвы от 07.12.2004 N 850-ПП "О Порядке и условиях обеспечения мер социальной поддержки граждан по оплате жилья и коммунальных услуг" о том, что скидки могут начисляться исходя из фактической стоимости предоставляемых услуг. Однако, данный довод является несостоятельным, поскольку данный пункт утратил силу с 1 марта 2007 года на основании Постановления Правительства Москвы от 23.01.2007 N 36-ПП.

Ссылка истицы в возражениях на п. 2.1 и п.2.3 Постановления Правительства Москвы от 4 июня 2002 г. N 411-ПП "О возмещении выпадающих доходов организаций от предоставления гражданам льгот по оплате жилищных, коммунальных услуг и услуг связи" также несостоятельна.

Согласно п. 2.1 Постановления льготы по оплате жилищных, коммунальных услуг и услуг связи предоставляются гражданам не более чем на одну квартиру (жилое помещение) исходя из ставок и тарифов на оплату жилищных, коммунальных услуг и услуг связи, установленных Правительством Москвы. При этом при оплате жилищных услуг и услуг теплоснабжения по обязательным ставкам льготы предоставляются исходя из этих ставок, а при оплате названных услуг по добровольным ставкам льготы предоставляются исходя из добровольных ставок. Гражданам, оплачивающим услуги технического обслуживания дома и отопления по фактической стоимости, но имеющим право на льготы в соответствии с действующим законодательством, льготы по оплате названных услуг рассчитываются исходя из утвержденных Правительством Москвы условий начисления платежей и обязательных ставок за площадь, занимаемую в пределах установленных норм, и исходя из фактической стоимости - за остальную площадь.

Согласно п. 2.3 Постановления начисления в учетном документе производятся в зависимости от принятого порядка оказания услуг. По платежам за жилищные услуги и услуги по вывозу твердых бытовых отходов (ТБО), по которым жилищная организация является поставщиком или исполнителем услуг, она производит в учетном документе 100% начисление платежей с выделением сумм, компенсируемых из бюджета через ГЦЖС, и сумм, подлежащих оплате пользователем услуг.

Из указанных норм не усматривается, что они регулируют вопросы предоставления льгот по оплате вывоза и обезвреживания твердых бытовых отходов.

Таким образом, решение суда как неправильное подлежит отмене, в удовлетворении исковых требований Тихоновой М.А. надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.328,329,330 ГПК РФ, судебная коллегия-

определила:

решение Никулинского районного суда г. Москвы от 15 августа 2013 г. отменить.

Отказать Тихоновой Марине Анатольевне в удовлетворении исковых требований к ТСЖ "Удальцова 79-81" о начислении предусмотренной законом льготы.

Председательствующий

Судьи