Апелляционное определение Московского городского суда от 06 декабря 2013 N 11-39601/13 (ключевые темы: имущество общего пользования - дачное некоммерческое объединение - проект договора - дачное хозяйство - огородничество)

Апелляционное определение Московского городского суда от 06 декабря 2013 N 11-39601/13

Судья: Говердова В.А.

гр. дело N 11 -39601

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 декабря 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего судьи Грибова Д.В.,

судей Зайцевой О.Д., Сорокиной Л.Н.,

при секретаре Родиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Зайцевой О.Д.

апелляционные жалобы НСТ "Калинка" и Бакатиной Н.В. на решение Измайловского районного суда г. Москвы от 28 мая 2013 года и дополнительное решение от 17 октября 2013 года, которыми постановлено:

Иск удовлетворить.

Обязать Бакатину Н.В. заключить с НСТ "Калинка" в лице председателя правления договор о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования НСТ "Калинка" при ведении садоводства, огородничества или дачного хозяйства в индивидуальном порядке на условиях, указанных в проекте договора, принятого и утвержденного решением общего собрания от 16 июня 2012 года, со следующими изменениями.

Внести изменения в раздел 4 п.4.2. размер оплаты за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования по настоящему договору устанавливается в размере, установленном решением общего собрания, на основании приходно-расходной сметы, утверждаемой на общем собрании членов НСТ "Калинка" и не превышающем плату садоводов за пользование аналогичным имуществом.

Пункт 4.5 изложить в следующей редакции: плата за пользование объектами инфраструктуры по настоящему договору вносится стороной в следующем порядке: половина суммы до 1 октября текущего года, вторая половина - до 1 января следующего года. Указанные платежи вносятся в установленные сроки на расчетный счет НСТ по реквизитам, указанным в договоре.

Размер платы устанавливается ежегодно решением общего собрания и в письменном виде доводится до сведения садовода, ведущего садоводство в индивидуальном порядке.

Пункт 6.3 изложить в следующей редакции: при существовании у пользователя задолженности по оплате платежей более 30 дней, НСТ "Калинка" вправе приостановить пользование после предварительного предупреждения об этом пользователя в письменной форме. Далее по тексту.

Взыскать с Бакатиной Н.В. в пользу НСТ "Калинка" расходы, связанные с оплатой услуг представителя, в размере <_> рублей.

Взыскать с Бакатиной Н.В. в пользу НСТ "Калинка" расходы по оплате госпошлины в размере <_> руб.,

установила:

Истец Некоммерческое садоводческое товарищество "Калинка" (НСТ "Калинка") обратилось в суд с иском к Бакатиной Н.В. об обязании заключить договор, взыскании судебных расходов, мотивируя свои требования тем, что НСТ "Калинка" создано на основании Решения Малого Совета Народных Депутатов N255/45 от 01.12.1992г. и Постановления Главы администрации Красногорского района N159 от 26.02.1993г. НСТ "Калинка" территориально расположено вблизи деревни Сабурово, Московской области, Красногорского района и включает в себя участок земли общей площадью 6,02га, разделенного на отдельные участки площадью по 0,07га, предоставленные физическим лицам в частную собственность, пожизненное наследуемое владение или постоянное пользование. Ответчик является собственником земельного участка N<_>, находящегося в составе территории НСТ "Калинка".

20.05.2012 года ответчик реализовала свое право, предусмотренное п.9 ч.1 ст. 19 Федерального закона от 15.04.1998г. N66-ФЗ "О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан", на добровольный выход из НСТ "Калинка". Однако, вопреки требованиям указанной статьи закона, договор о порядке пользования и эксплуатации объектов инфраструктуры и иного имущества общего пользования до настоящего момента не заключила. 16.06.2012г. на общем собрании НСТ "Калинка" был утвержден проект договора о порядке пользования объектами инфраструктуры и иным имуществом общего пользования.

Согласно условиям прилагаемого проекта договора:

1. договор заключается в соответствии со ст. 445 ГК РФ, ст. 8 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" между НСТ "Калинка", в лице председателя правления Б А.Н., действующего на основании Устава, с одной стороны, и Бакатиной Н.В., имеющей право собственности на земельный участок N<_>, ведущей садоводство в индивидуальном порядке на территории НСТ "Калинка", именуемая в дальнейшем "пользователь", с другой стороны.

2. НСТ "Калинка" предоставляет пользователю право пользования объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого товарищества, указанным в настоящем договоре, без права аренды или оформления в собственность, а пользователь уплачивает за пользование этим имуществом плату в размере и на условиях, установленных настоящим договором.

3. Целью договора является обеспечение всем собственникам, владельцам и пользователям земельных участков на территории НСТ "Калинка" благоприятных и безопасных условий пользования ими, а также обеспечить надлежащее содержание и развитие инфраструктуры.

4. Под объектами инфраструктуры и иным имуществом общего пользования НСТ "Калинка" подразумеваются: земли общего пользования; электрическая подстанция, линия электропитания и уличного освещения; шлагбаум; камера слежения; подъездные дороги, а также внутренние дороги товарищества; строения для обеспечения внутренней безопасности товарищества; иные объекты в границах НСТ "Калинка", кроме трассы газопровода низкого давления.

5. Размер оплаты за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования устанавливается в размере <_> рублей, на основании приходно-расходной сметы, утверждаемой на общем собрании членов НСТ "Калинка" сроком с 01.06.2012г. по 31.05.2013г.

6. Оплата за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования НСТ "Калинка" производится пользователем ежеквартально в размере <_> рублей, не позднее 15 числа месяца, начинающего следующий квартал.

7. Потребитель дополнительно оплачивает фактически потребленную им электроэнергию, согласно действующих тарифов, и нормативные потери трансформатора, внутренние потери в низковольтной секции линии электропередачи.

22.06.2012 г. истец направил ответчику указанный проект договора заказным письмом. Однако, до настоящего момента, какого-либо решения, предусмотренного ст. 445 ГК РФ, от ответчика не поступило.

Ответчик, являясь собственником земельного участка, находящегося в составе земельного участка НСТ "Калинка", использует объекты инфраструктуры и иное имущество общего пользования. Истцом со своей стороны заключены договоры со всеми необходимыми организациями для управления и эксплуатации имущества общего пользования, находящегося на территории НСТ "Калинка".

Истец просил суд обязать ответчика Бакатину Н.В. заключить с НСТ "Калинка" в лице председателя правления договор о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования НСТ "Калинка" при ведении садоводства, огородничества или дачного хозяйства в индивидуальном порядке на условиях, указанных в проекте договора, принятого и утвержденного решением общего собрания от 16.06.2012г.

Представитель истца по доверенности в судебное заседание явился, на удовлетворении исковых требований настаивал, просил взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере <_> рублей.

Ответчик Бакатина Н.В. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, пояснив суду, что не получала от НСТ "Калинка" никакой оферты, преддоговорные споры с истцом не проводились. В деле отсутствуют доказательства о том, что ответчик получила от НСТ "Калинка" договор " О пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования НСТ "Калинка". В представленном на суд договоре НСТ "Калинка" в раздел 1. "Предмет договора" внесены п. 1.1, которые не имеют отношения к предмету договора. В п.1.3. значится, что данный договор обеспечивает всем собственникам и владельцам участков благоприятные условия, таким образом, ответчик обязана заплатить деньги для того, чтобы все, а не ответчик, пользовались услугами НСТ "Калинка", данная формулировка не имеет отношения к предмету договора. В разделе 1 п. 1.4. указано, что подъездная дорога к НСТ "Калинка" является объектом инфраструктуры НСТ "Калинка", что не соответствует действительности. Подъездная дорога является частью деревни Сабурово и ремонтируется за счет бюджета, у дороги находится кладбище и обеспечивает ремонт и передвижение по данной дороге администрация сельского поселения Отрадненское, к которому относится деревня Сабурово. В 2013 году ремонт дороги производила строительная организация, ведущая проект по постройке коттеджного поселка "Сабурово парк", который находится возле вышеуказанной дороги и напротив кладбища. Таким образом, муниципальная дорога не относится к инфраструктуре НСТ "Калинка". НСТ "Калинка" не представило суду документы, подтверждающие право на указанные в разделе 1 пункта 1.4. договора объекты инфраструктуры, которые находятся в собственности НСТ "Калинка", тем самым не подтвердило наличие инфраструктуры. В разделе 2 "Условия договора" НСТ "Калинка" обязует предоставить копии личных документов, подтверждающих право на земельный участок - кадастровый паспорт и свидетельство о государственной регистрации права. В разделе 9 "Иные положения" также требуются указанные документы и копия паспорта, заключающего договор. В силу ФЗ -152 "О персональных данных" НСТ "Калинка" не вправе требовать от физического лица предоставления ксерокопий указанных документов. НСТ не является государственным административным органом и не регулирует земельно-правовые отношения, как указано в разделе 2 п.2.1. договора. Регулирование земельно-правовых отношений не является предметом договора. В разделе 2 п. 2.2. указано, НСТ "Калинка" не имеет возможности предоставлять услуги в связи с погодными и техническими причинами, но ничего не говорится о мерах к устранению возникших причин, т.е. НСТ "Калинка" намерено брать оплату за оказание услуг, но не несет никакой ответственности за их не предоставление. В разделе 3 п. 3.1 "Права и обязанности пользователя" в п. (иные взносы, платежи ) 3.11.5., 3.1.6., (порядок уплаты взносов и иных платежей в НСТ "Калинка") 3.1.7, 3.1.8, 3.1.9. (участие в собраниях НСТ "Калинка") указаны обязанности гражданина, которые не относятся к предмету договора. В данном случае должны указываться права и обязанности по отношению к конкретному договору, а именно пользование инфраструктурой, если таковая имеется, а не участие в собраниях НСТ "Калинка", оплата налогов с прибыли и т.п. В разделе 3.2. "Права и обязанности НСТ "Калинка", в п.3.2.3. значится обеспечение электроэнергией, и в противоречие указанному пункту в разделе 4 п.4.6. указано, что "НСТ "Калинка" не является поставщиком топливно-энергетических ресурсов и не осуществляет деятельность по электроснабжению. Соответственно, НСТ "Калинка" не предоставляет услуг по электроснабжению. Пункт 3.2.4 в части формирование из взносов членов НСТ "Калинка" доходов на развитие инфраструктуры, а также п.3.2.7 не имеют отношения к предмету договора. В нарушение ст. 424 ГК РФ, раздел 4, пункт 4.2. размер платежей <_> руб. не обоснован, к предполагаемой сумме не приложены документы, на основании которых рассчитана цена договора. На основании ФЗ N 2300-1 "О защите прав потребителей" ст.37 НСТ "Калинка" не может понудить заключить договор с требованием 100% предоплаты за не оказанные услуги. Из выписки протокола общего собрания НСТ "Калинка" от 16 июня 2012г. не усматривается, что решением общего собрания утвержден размер платы за использование инфраструктурой для садоводов - индивидуалов по договору, как того требует положение ст. 8 ФЗ-66 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Раздел 6 "Санкции при нарушении договорных обязательств" п.6.3. грубо нарушает нормы ГК РФ, ст. 540 ГК РФ договор электроснабжения считается заключенным на определенный срок и может быть изменен или расторгнут только по основаниям ст. 546 ГК РФ. НСТ "Калинка" не может требовать с ответчика плату, за то, что счетчик подключен к сетям, которые находятся на балансе НСТ "Калинка". Важно, что сети на территории НСТ "Калинка" не являются собственностью НСТ "Калинка". Ответчик имеет свой договор на электромонтажные и профилактические работы с ООО "УНИТЕКС Сервис". В разделе 9 договора "Иные положения" отсутствует порядок расторжения договора при форс-мажорных обстоятельствах и сроки исполнения обязательств при форс-мажорных обстоятельствах. В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане свободны в заключении договора. Обязанность по заключению договора имеется у НСТ в случае выражения гражданином, ведущим садоводство в индивидуальном порядке, намерения заключить такой договор. Нормой, предусмотренной п. 1 ст. 422 ГК РФ, установлено обязательное требование о соответствии условий договора нормам закона или иным обязательным для сторон правилам. Договор не должен ухудшать положения сторон. На основании ст. 424 ГК РФ стоимость договора должна быть обоснована. Ответчик считает, что ни одно из перечисленных требований закона при составлении договора не учтено НСТ "Калинка", что свидетельствует о его ничтожности, так же в договоре не соблюден баланс прав и законных интересов сторон. Ответчик регулярно без задержек оплачивает потребленную электроэнергию; самостоятельно ремонтирую подъезд к своему дому. НСТ "Калинка" не представило в суд приходно-расходную смету, утвержденную общим собранием НСТ "Калинка", в которой указана сумма расходов на услуги представителя в суде в <_> рублей на 2013 год. Распоряжение денежными средствами без решения общего собрания членов НСТ "Калинка" незаконно. В подтверждение получения денег за оказание юридических услуг суду представлена расписка от представителя НСТ "Калинка" К М.Н., что невозможно в силу "Правил по ведению кассовых операций". Ответчик просит признать пункты договора НСТ "Калинка" "О пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования НСТ "Калинка" часть 2, п.2.1.; часть 4, п.4.2, п.4.5; часть 6, п.6.3. противоречащими законодательству РФ, которые ухудшают положение ответчика как пользователя по сравнению с членами НСТ "Калинка". Признать распоряжение денежными средствами НСТ "Калинка" в размере <_> руб. без решения общего собрания, без утвержденной сметы незаконным. В удовлетворении иска НСТ "Калинка" просила отказать.

Судом постановлено вышеуказанное решение и дополнительное решение, с которым не согласен ответчик по доводам апелляционной жалобы, считая решение суда незаконным, и истец, который просит решение суда изменить в части внесения изменений в п.4.5 договора, просит редакцию указанного пункта договора оставить в редакции НСТ "Калинка", а также не согласен со снижением расходов по оплате услуг представителя до <_> руб.

Ответчик Бакатина Н.В. в суд апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца - председателя правления НСТ "Калинка" Б А.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы НСТ "Калинка" и возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы Бакатиной Н.В., обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Разрешая исковые требования истца, суд сослался на положения абз. 1 п. 2 ст. 8 ФЗ от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", Устава НСТ "Калинка" и пришел к выводу о том, что ответчик Бакатина Н.В. обязана заключить договор с НСТ "Калинка" в порядке, определенном общим собранием НСТ.

Между тем, с указанным выводом суда судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.

Так, согласно ст. 421 К РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом , законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п.п. 1,4 ст. 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте либо об отказе от акцепта, либо об акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение 30 дней со дня получения оферты. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключения договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

По смыслу приведенной нормы , понудить к заключению договора по решению суда можно только то лицо, для которого заключение договора является обязательным в силу ГК РФ или другого закона.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ, к имуществу общего пользования отнесено имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

В соответствии со ст. 8 того же закона, граждане вправе вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке (п.1). Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другими имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. В случае неуплаты установленных договорами взносов за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на основании решения правления такого объединения либо общего собрания его членов граждане, ведущие, садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, лишаются права пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Неплатежи за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения взыскиваются в судебном порядке. Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, могут обжаловать в суд решения правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо общего собрания его членов об отказе в заключении договоров о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования такого объединения.

Из содержания приведенных выше норм следует, что имущество общего пользования предназначено для обеспечения потребностей членов некоммерческого объединения. Граждане, ведущие садоводство в индивидуальном порядке, на территории объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры этого объединения и другим имуществом общего пользования только на основании соответствующего договора, заключенного с таким объединением. При этом пользование общим имуществом некоммерческого объединения гражданином, не являющимся членом объединения, при отсутствии договора с ним о пользовании общим имуществом, не освобождает такого гражданина от обязанности по оплате такого использования, поскольку в силу положений п. 2 ст. 8 ФЗ от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ, пользование общим имуществом предполагается платным.

Вместе с тем, пользование инфраструктурой некоммерческого объединения и другим имуществом общего пользования является правом, а не обязанностью гражданина, ведущего садоводство в индивидуальном порядке.

Федеральный закон от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ не содержит норм, обязывающих гражданина, ведущего садоводство в индивидуальном порядке, заключить с некоммерческим объединением договор пользования объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования.

Напротив, обязанность по заключению договора о пользовании имуществом общего пользования имеется у некоммерческого объединения в случае выражения гражданином, ведущим садоводство в индивидуальном порядке, намерения заключить такой договор, что прямо следует из содержащейся в абз. 3 п. 2 ст. 8 ФЗ N 66-ФЗ нормы о праве гражданина обжаловать в судебном порядке отказ товарищества от заключения договора.

Таким образом, в силу требований Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ право требовать заключения договора о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования имеется у гражданина, ведущего садоводство в индивидуальном порядке, а не у садоводческого товарищества.

В связи с этим и с учетом положений ст. 445 ГК РФ, НСТ "Калинка" не вправе требовать от Бакатиной Н.В. заключить с НСТ договор о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования НСТ.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене с вынесением нового решения об отказе в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Измайловского районного суда г. Москвы от 28 мая 2013 года и дополнительное решение от 17 октября 2013 года отменить.

Принять новое решение.

В иске НСТ "Калинка" к Бакатиной Н.В. об обязании заключить договор - отказать.

Председательствующий:

Судья: