Апелляционное определение Московского городского суда от 06 декабря 2013 N 11-39800/13 (ключевые темы: государственный, муниципальный контракт - озеленение - госзакупки - получатели бюджетных средств - восстановительный ремонт)

Апелляционное определение Московского городского суда от 06 декабря 2013 N 11-39800/13

Судья: Кузнецова С.А. Гр. дело N 11-39800/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 декабря 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе: председательствующего судьи Горновой М.В.

и судей: Ефимовой И.Е., Быковской Л.И.,

при секретаре Ланине Н.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковской Л.И.

дело по апелляционной жалобе представителя ГКУ города Москвы "Инженерная служба района Черемушки" на решение Черемушкинского районного суда города Москвы от 02 октября 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования Домантович С. В. к ОАО ДЕЗ района Черемушки, ГКУ "ИС района Черемушки", ООО "Ремстрой-94" о возмещении ущерба, причиненного в результате падения ветки дерева -удовлетворить частично.

Взыскать с ГКУ "ИС района Черемушки" в пользу Домантович С. В. возмещение ущерба, причиненного в результате падения ветки дерева *** рублей 40 копеек, расходы по оплате госпошлины в размере *** рублей 90 копеек, а всего взыскать *** рублей 30 копеек.

В части взыскания ущерба с ответчиков ОАО ДЕЗ района Черемушки, ООО "Ремстрой-94" - отказать.

установила:

Домантович С.В. обратился в суд с иском к ответчикам о возмещении ущерба и просил взыскать стоимость восстановительного ремонта автомобиля в размере ***,40 руб., расходы на получение справки о погоде в размере *** руб., расходы по осмотру транспортного средства в размере *** руб., расходы на почтовые услуги в размере *** руб., и расходы по оплате госпошлины в размере *** руб., а всего - *** руб.

В обоснование исковых требований указал на то, что 23 мая 2013 года принадлежащий ему автомобиль марки Тойота Королла, г.р.з. *** был припаркован на гостевой автостоянке около дома N 7 корп. 1 по ул. Архитектора Власова г. Москвы. На следующее утро, было обнаружено, что принадлежащая ему автомашина получила повреждения упавшим на крышу обломком дерева. 25 мая 2013 года ОМВД РФ по району Черемушки г. Москвы было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

По заключению, составленному на основании акта осмотра, стоимость восстановительного ремонта поврежденного автомобиля составила *** руб.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ОАО ДЕЗ района Черемушки г. Москвы возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что ОАО ДЕЗ района Черемушки г. Москвы является ненадлежащим ответчиком.

Представитель ГКУ "ИС района Черемушки" г. Москвы в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что подрядчиком работ было ООО "Ремстрой-94", которое и должно нести ответственность за причиненный ущерб.

Представитель ООО "Ремстрой-94" в судебном заседании возражая против удовлетворения заявленных исковых требований, указал на то, что ООО "Ремстрой-94" является подрядчиком ГКУ "ИС района Черемушки" г. Москвы, однако денежные средства за спил деревьев подрядчиком ГКУ "ИС района Черемушки" г. Москвы не выделялись.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого как незаконного просит представитель ГКУ "ИС района Черемушки" по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

В заседание судебной коллегии представитель ОАО ДЕЗ района Черемушки не явился, в нарушение ст. 167 ГПК РФ о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении рассмотрения апелляционной жалобы не поступало.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения лицё явившихся в заседание судебной коллегии, дело по апелляционной жалобе в соответствии со ст. 167, 327 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие представителя ОАО ДЕЗ района Черемушки.

Проверив в порядке ст. 327-1 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы материалы дела, выслушав представителя ГКУ "ИС района Черемушки" по доверенности Оганезову Н.С., представителя Домантовича С.В. по доверенности Домантович Е.В., представителя ООО "Ремстрой-94" - Бошина Ю.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 19 декабря 2003 года N23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям обжалуемое решение суда не соответствует.

Судом установлено, что 23 мая 2013 года принадлежащий истцу автомобиль марки Тойота Королла, государственный регистрационный знак *** был припаркован на гостевой автостоянке около дома N 7 корп. 1 по ул. Архитектора Власова, г. Москвы. На следующее утро было обнаружено, что указанный автомобиль был поврежден упавшей на крышу автомобиля сухой веткой тополя. Актом от 24 мая 2013 года ГБУ "ИС района Черемушки" г. Москвы подтвержден факт падения ветки на автомобиль. 25 мая 2013 года ОМВД РФ по району Черемушки г. Москвы вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Согласно заключению, составленному на основании акта осмотра, стоимость восстановительного ремонта принадлежащего истцу автомобиля составила *** руб., которую истец просит взыскать с ответчиков.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований, предъявленных Домантович С.В. к ОАО ДЕЗ района Черемушки г. Москвы и ООО "Ремстрой-94", ссылаясь на то, что организацией, обязанной содержать дворовые территории, включая объекты озеленения, является ГКУ "ИС района Черемушки" г. Москвы.

Судебная коллегия находит указанный вывод суда первой инстанции ошибочным по следующим основаниям.

В соответствии с 3.1.4. Постановления Правительства г. Москвы от 24 апреля 2007 г. N 299-ПП "О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в городе Москве в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации" ГКУ ИС районов наделяются следующими функциями, в том числе передаваемыми от государственных унитарных предприятий города Москвы дирекций единого заказчика (ГУП ДЕЗ): заказчика и получателя бюджетных средств по соответствующим целевым статьям расходов с направлением их на оплату следующих работ, выполняемых по государственному заказу города Москвы на конкурсной основе: содержание дворовых территорий (включая расположенные на них объекты озеленения и благоустройства, контейнеры для мусора, переданные на баланс ГКУ ИС районов, и контейнерные площадки), не включенных в установленном порядке в состав общего имущества многоквартирного дома.

Пунктом 2.4.4. Устава ГКУ "ИС района Черемушки" предусматривается, что предметом и целью деятельности ГКУ "ИС района Черемушки" являются выполнение функций государственного заказчика и получателя бюджетных средств по статье бюджета города Москвы "расходы по эксплуатации жилищного фонда" с направлением их на оплату следующих работ, выполняемых по городскому заказу на конкурсной основе6 содержание дворовых территорий (включая расположенные на них объекты озеленения и благоустройства), не включенных в установленном порядке в состав общего имущества многоквартирного дома.

Из вышеуказанного Постановления Правительства Москвы и Устава ГКУ "ИС района Черемушки" следует, что ГКУ "ИС района Черемушки" является государственным заказчиком при размещении государственного заказа на выполнение работ по содержанию дворовых территорий, внутриквартальных проездов и объектов благоустройства дворов (в т.ч. ручная и механизированная уборка) района Черемушки ЮЗАО г. Москвы.

Выступая государственным заказчиком при размещении государственного заказа на выполнение работ по содержанию дворовых территорий, внутриквартальных проездов и объектов благоустройства дворов района Черемушки ЮЗАО г. Москвы, ГКУ "ИС района Черемушки", действуя от имени и в интересах города Москвы, 28.01.2013г. заключило с ООО "Ремстрой-94" государственный контракт N 2013.3809, пунктом 3.4. которого предусмотрено, что в обязанности подрядчика в теплый период входит санитарная обрезка деревьев и кустарников.

Согласно п. 4.1.4.18 Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы, утвержденных Постановлением Правительства Москвы N 743-ПП от 10.09.2002г. осуществление санитарной обрезки деревьев производится без порубочного билета.

Пункт 3.4.1. Распоряжения Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы от 16 марта 2012 г. N05-14-106/2 "Об утверждении Регламента и Технологических карт на работы по содержанию и текущему ремонту дворовых территорий" устанавливает, что содержание зеленых насаждений включает работы по уходу за деревьями.

Согласно п. 3.4.2 вышеуказанного Распоряжения работы по уходу за деревьями и кустарниками включает в себя вырезку и вырубку сухостоя. Санитарная обрезка кроны направлена на удаление старых, больных, усыхающих ветвей. Данный вид обрезки крон деревьев производится без оформления разрешения в Департаменте природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы.

Приложением N 1 к государственному контракту N 2013.3809 от 28.01.2013 г. предусматривалось, что ООО "Ремстой-94" приняло на себя обязанность выполнять такие виды работ, как содержание объектов озеленения, санитарную обрезку деревьев, работы по уходу за деревьями и кустарниками (пункт 16).

Пункт 16 вышеназванного приложения предусматривал, что санитарная обрезка кроны деревьев направлена на удаление старых, больных, усыхающих и поврежденных ветвей.

В соответствии с государственным контрактом, в обязанности ООО "Ремстрой-94" входит содержание объектов озеленения, санитарная обрезка деревьев. Целью санитарной обрезки является удаление старых, больных, усыхающих и поврежденных ветвей, а также ветвей, направленных внутрь кроны или сближенных друг с другом. Обязательному удалению подлежат также побеги, отходящие от центрального ствола вверх под острым углом или вертикально, во избежание их обламывания и образования ран на стволе.

По условиям государственного контракта заказчик по государственному контракту несет обязанность по контролю за выполнением работ совместно с подрядчиком после их выполнения, однако, контроль за состоянием территории и своевременное выполнение работ является обязанностью исполнителя. Из изложенного следует, что обязанности по содержанию объектов озеленения и их санитарной обрезке в силу вышеуказанных правовых актов и государственного контракта возложены на ООО "Ремстрой-94".

Вышеуказанным государственным контрактом предусмотрены штрафные санкции за некачественное исполнение обязанностей по нему.

Из изложенного следует, что ГКУ "ИС района Черемушки" наделено функциями заказчика и получателя бюджетных средств по соответствующим целевым статьям расходов с направлением их на оплату следующих работ, выполняемых по государственному заказу города Москвы на конкурсной основе: содержание дворовых территорий (включая расположенные на них объекты озеленения и благоустройства, контейнеры для мусора, переданные на баланс ГКУ ИС района, и контейнерные площадки), не включенных в установленном порядке в состав общего имущества многоквартирного дома.

Функция заказчика ГКУ "ИС района Черемушки" исполнена, государственный контракт с ООО "Ремстрой-94" заключен в соответствии с действующим законодательством в результате проведения открытого аукциона в электронной форме. Однако, функции заказчика и получателя бюджетных средств не возлагают на заказчика обязанности по непосредственному выполнению этих работ заказчиком. Кроме того, заключая государственный контракт ГКУ "ИС района Черемушки" выступало от имени и в интересах города Москвы.

Из материалов дела следует, что ущерб принадлежащему истцу автомобилю причинен в результате ненадлежащего выполнения ООО "Ремстрой-94" работ по государственному контракту N 2013.3809 от 28.01.2013г.

Следовательно, в силу положений ст. ст. 401, 1064, 1096, 1098 ГК РФ вред подлежит возмещению ООО "Ремстрой-94".

Ссылку представителя ООО "Ремстрой-94" на не выделение средств на спил деревьев судебная коллегия находит несостоятельной, поскольку указанное обстоятельство не предусмотрено законом в качестве основания освобождения исполнителя государственного контракта от ответственности за его ненадлежащее исполнение.

Кроме того, указанные работы согласно п. 4 Государственного контракта, подлежали оплате в рамках общей оплаты по государственному контракту, а спил дерева в данном случае не требовался, необходимо было осуществить лишь санитарную обрезку.

Изложенное позволяет судебной коллегии прийти к выводу, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является ООО "Ремстрой-94", с которого подлежат взысканию расходы на восстановительный ремонт автомобиля в размере *** руб., расходы на получение справки о погоде в размере *** руб., расходы по осмотру транспортного средства в размере *** руб., расходы на почтовые услуги в размере 413 руб., и расходы по оплате госпошлины в размере *** руб., а всего - *** руб.

ОАО ДЕЗ района Черемушки и ГКУ "ИС района Черемушки" являются ненадлежащими ответчиками.

При таких обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 02 октября 2013 года отменить.

Взыскать с ООО "Ремстрой-94" в пользу Домантовича С. В. в возмещение ущерба, причиненного в результате падения ветки дерева *** руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере *** руб., а всего *** руб.

В части взыскания ущерба с ответчиков ОАО ДЕЗ района Черемушки, ГКУ города Москвы "Инженерная служба района Черемушки" - отказать.

Председательствующий:

Судьи: