Апелляционное определение Московского городского суда от 06 декабря 2013 N 11-39834/13 (ключевые темы: звание ветеран труда - трудовой стаж - выслуга лет - оформление пенсии - почетные звания)

Апелляционное определение Московского городского суда от 06 декабря 2013 N 11-39834/13

Судья: Данилина Е.А. Дело N 11-39834

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

6 декабря 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего судьи Дедневой Л.В.

судей Котовой И.В., Шаповалова Д.В.

при секретаре Зотовой Е.Г.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дедневой Л.В.

дело по апелляционной жалобе Е* Л.И. на решение Бутырского районного суда г. Москвы от 13 августа 2013 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Е* к Управлению социальной защиты населения района Отрадное города Москвы об установлении факта награждения нагрудным знаком, признании права на звание "Ветеран труда" и обязании выдать удостоверение, отказать.

установила:

Е* Л.И. обратилась в суд к Управлению социальной защиты населения района Отрадное города Москвы с иском об установлении факта награждения нагрудным знаком, признании права на звание "Ветеран труда" и обязании выдать удостоверение, ссылаясь на то, что обратилась в Управление социальной защиты населения района Отрадное с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", однако в удовлетворении данной просьбы ей было отказано в связи с непредставлением наградного удостоверения.

В судебное заседание истица явилась, заявленные требования поддержала.

Представитель Управления социальной защиты населения района Отрадное города Москвы в суд явилась, требования истицы не признала, мотивируя тем, что 26 июня 2012 Е* Л.И. обратилась в Управление по вопросу присвоения ей звания "Ветеран труда", сообщив, что удостоверение к нагрудному знаку "Победитель социалистического соревнования 1973 года", выданное Московской торговой фирмой "***", было утеряно, в трудовой книжке запись о награждении отсутствует. Кроме того, Московская торговая фирма "***" не входила в структуру федеральных органов исполнительной власти на момент, существующий до распада СССР, и, следовательно, награждение было произведено не от имени федерального органа исполнительной власти, в связи с чем, основания для присвоения Е* Л.И. звания "Ветеран труда" отсутствовали.

Представитель третьего лица - Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в суд не явился, о дне слушания дела извещался судом надлежащим образом.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит истец в апелляционной жалобе.

На заседание судебной коллегии представитель третьего лица - Министерства промышленности и торговли Российской Федерации не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещался судом надлежащим образом.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие третьего лица.

Судебная коллегия, выслушав истицу и ее представителя - адвоката Кирсанову В.А., представителя ответчика по доверенности Н*Л.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит, по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2, 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 N 443-ПП, звание "Ветеран труда" присваивается районным управлением социальной защиты населения следующим категориям граждан, обозначенным в статье 7 Федерального закона "О ветеранах": лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (п. 2.1); лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (п. 2.2).

Основанием для присвоения звания "Ветеран труда" для лиц, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, являются следующие документы:

- о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации;

- трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин);

- паспорт или другой документ, удостоверяющий личность обратившегося и его место жительства в городе Москве.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 1 Федерального закона "О ветеранах" звание "Ветеран труда" присваивается с учетом продолжительного добросовестного труда. Однако понятие "продолжительный добросовестный труд" конкретизируется, в частности, в п. 2 ч. 1 ст. 7 этого Федерального закона, которым установлено, что лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, являются ветеранами труда.

Таким образом, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, то есть получение награды за основную трудовую деятельность гражданина.

Судом по делу установлено, что в период с 1970 года по 1979 год Е* Л.И. работала в Московской торговой фирме "***".

26 июня 2012 года Е* Л.И. обратилась в УСЗН района Отрадное г. Москвы с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", ссылаясь на то, что ее трудовой стаж составляет 36 лет, в 1973 году она была награждена общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года", однако запись об этом в трудовой книжке отсутствует, и, кроме того, в 1982 году удостоверение "Победитель социалистического соревнования 1973 года" и иные документы, подтверждающие факт ее награждения, были ею утеряны.

Решением УСЗН района Отрадное г. Москвы в приеме документов на присвоение звания "Ветеран труда" Е* Л.И. было отказано по причине отсутствия наградного удостоверения.

Также суд установил, что по представленной компетентными органами по запросам суда информации факт награждения Е* Л.И. общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года" своего подтверждения не нашел.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом требований закона, правомерно пришел к выводу об отказе Е* Л.И. в удовлетворении заявленных требований, поскольку истицей не были представлены достоверные доказательства того, что она была награждена знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года", в связи с чем основания для присвоения ей звания "Ветеран труда" у ответчика отсутствовали, и отказ ответчика в присвоении Е* Л.И. указанного звания является правомерным.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

Решение Бутырского районного суда города Москвы от 13 августа 2013 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Е* Л.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: