Апелляционное определение Московского городского суда от 06 декабря 2013 N 11-39838/13 (ключевые темы: звание ветеран труда - профсоюзы - ведомственные знаки отличия в труде - почетные звания - выслуга лет)

Апелляционное определение Московского городского суда от 06 декабря 2013 N 11-39838/13

Судья: Богучарская Т.А. Дело N 11-39838

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

6 декабря 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего судьи Дедневой Л.В.

судей Котовой И.В., Шаповалова Д.В.

при секретаре Зотовой Е.Г.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дедневой Л.В.

дело по апелляционной жалобе УСЗН района Бибирево г. Москвы на решение Бутырского районного суда г. Москвы от 6 июня 2013 года, которым постановлено:

заявленные требования С*к Управлению социальной защиты населения района "Бибирево" о признании решения незаконным, обязании присвоить звание "Ветеран труда", удовлетворить;

признать незаконным решение Управления социальной защиты населения района "Бибирево" N 6 от 05 марта 2013 года об отказе С* в присвоении звания "Ветеран труда";

обязать Управление социальной защиты населения района "Бибирево" присвоить С*звание "Ветеран труда".

установила:

С* Е.Н. обратился в суд к Управлению социальной защиты населения района Бибирево г. Москвы с заявлением о признании решения незаконным, обязании присвоить звание "Ветеран труда", ссылаясь на то, что решением УСЗН района Бибирево г. Москвы от 5 марта 2013 года N 6 ему было отказано в выдаче удостоверения "Ветеран труда" в связи с отсутствием права, а именно: им были представлены документы, не соответствующие п.3 Постановления Правительства Москвы от 27 июня 2006 года N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда".

В судебное заседание заявитель явился, заявленные требования поддержал.

Представитель УЗСН района Бибирево г. Москвы в суд явилась, требования заявителя не признала, мотивируя тем, что согласно представленному удостоверению к знаку "Победитель социалистического соревнования 1979 года" награждение было произведено от имени Министерства и ЦК профсоюза администрацией *** 26 декабря 1979 года, тогда как указанное предприятие не является федеральным органом исполнительной власти и награда не может быть отнесена к ведомственным знакам отличия в труде.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, выслушав заявителя, представителя УСЗН района Бибирево г. Москвы по доверенности Ковалеву И.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Аналогичное требование для присвоения звания "Ветеран труда" содержится и в Положении о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденном постановлением Правительства Москвы от 27 июня 2006 года N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда".

Согласно п. 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", основанием для присвоения данного звания являются документы: о награждении орденами и медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации; трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин).

Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ "О Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качество работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки", для награждения рабочих, колхозников, инженерно-технических работников и служащих был учрежден единый общесоюзный знак "Победитель социалистического соревнования" - за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года пятилетки; единый общесоюзный знак "Ударник десятой пятилетки" с вручением памятного подарка - за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий десятой пятилетки, а ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам партии, министерствам и ведомствам, Советам Министров союзных и автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам разрешено представлять совместно с профсоюзными и комсомольскими органами к награждению орденами и медалями СССР передовиков труда, добившихся выдающихся результатов в социалистическом соревновании за успешное выполнение заданий десятого пятилетнего плана.

Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Таким образом, в вышеуказанный период награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено.

Из содержащейся в материалах дела копии удостоверения к знаку "Победитель социалистического соревнования 1979 года" усматривается, что он был выдан заявителю от имени Министерства и ЦК профсоюза 26 декабря 1979 года. Знак учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ВЛКСМ (л\д8).

Решением УСЗН района Бибирево г. Москвы заявителю было отказано в присвоении звания "Ветеран труда".

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

Разрешая заявленные С* Е.Н. требования, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом требований закона, правомерно пришел к выводу об их удовлетворении и признании за С* Е.Н. права на звание "Ветеран труда", обязании УСЗН района Бибирево г. Москвы выдать заявителю удостоверение "Ветеран труда", поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, что заявитель награжден знаком "Победитель социалистического соревнования 1979 года", выданным от имени Министерства и ЦК профсоюза, который является ведомственным знаком отличия в труде, так как награждение происходило от имени государства, в вышеуказанный период времени награждение данным знаком от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе, администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил заявленные С* Е.Н. требования, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в качестве знака отличия в труде С* Е.Н. представлено удостоверение к знаку "Победитель социалистического соревнования 1979 года" ***, который как организация в перечне Министерств и государственных комитетов РСФСР, других подведомственных Совету Министров РСФСР органах, утвержденных законом РСФСР "О совете Министров РСФСР" отсутствует, т.е. не органом государственной власти, а общественной организацией, являются не состоятельными, поскольку реализация прав граждан на присвоение им звания "Ветеран труда" не должна находиться в зависимости от субъекта, подписавшего приказ о награждении работника ведомственным знаком отличия в труде.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

Решение Бутырского районного суда г. Москвы от 6 июня 2013 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу УСЗН района Бибирево г. Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: