Апелляционное определение Московского городского суда от 10 декабря 2013 N 11-40704/13 (ключевые темы: вселение - договор найма специализированного жилого помещения - место жительства - жилой фонд - права граждан)

Апелляционное определение Московского городского суда от 10 декабря 2013 N 11-40704/13

Судья: Русинович Н.А. Дело N 11-40704

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 декабря 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего судьи Горновой М.В.,

судей Ефимовой И.Е., Андреевой И.Ю.

при секретаре Толоконенко С.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ефимовой И.Е.

дело по апелляционным жалобе Москалева С.И., Москалевой Т.Н. на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 17 июля 2013 года, которым постановлено:

Иск Москалева С.И., Москалевой Т.Н. к ГКУ ИС Мещанского района г. Москвы, отделению по району Мещанский УФМС России по г. Москве о присуждении к исполнению обязанности зарегистрировать Москалеву Т.Н. по месту жительства по адресу: *** - оставить без удовлетворения.

установила:

Истцы Москалев С.И., Москалева Т.Н. обратились в суд с иском к ответчикам об обязании зарегистрировать Москалеву Т.Н. по месту жительства по адресу: ***. Свои требования мотивируют тем, что указанная квартира является служебной и предоставлена Москалеву С.И. на основании решения Исполкома Дзержинского райсовета от 1988 года. В 2007 года Москалев С.И. заключил в брак с Москалевой Т.Н. Обратившись к ответчикам по вопросу регистрации Москалевой Т.Н. по месту жительства Москалева С.И., истцы получили отказ со ссылкой на отсутствие документа, являющегося основанием для ее вселения.

Истец Москалева Т.Н., представитель истца Москалева С.И. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела судом извещались.

Представитель третьего лица ДЖП и ЖФ г. Москвы в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, в котором полагал требования истцов необоснованными.

Третье лицо Яковлева А.С. в судебное заседания явилась, просила об удовлетворении исковых требований.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просят Москалев С.И., Москалева Т.Н. апелляционной жалобе.

На заседание судебной коллегии представители ответчиков ГКУ г. Москвы "ИС Мещанского района", отделения по району Мещанский УФМС России по г. Москве, представитель третьего лица ДЖП и ЖФ г. Москвы, третье лицо Яковлева А.С. не явились, о дате рассмотрения апелляционной жалобы извещались, в нарушение ст. 167 ГПК РФ о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

В соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы, выслушав объяснения истца Москалевой Т.Н., представителя истца Москалева С.И. по ордеру - адвоката Галимовой Г.Ш., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Судом по делу установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: *** находится в собственности города Москвы. (л.д. 8).

Решением Исполкома Дзержинского райсовета от 02.11.1988 г. N 5864 указанная квартира была предоставлено работнику ПРЭО Москалеву С.И. в качестве служебной жилой площади. (л.д. 16). В данном жилом помещении помимо Москалева С.И. зарегистрирована также его дочь Яковлева А.С. (л.д. 17).

11.09.2007 г. между Москалевым С.И. и Москалевой Т.Н. заключен брак. (л.д. 15).

Далее судом установлено, что Москалевы Т.Н., С.И. обратились в отделению по району Мещанский УФМС России по г. Москве по вопросу о регистрации Москалевой Т.Н. по месту жительства по адресу: ***.

Однако ответом от 19.04.2013 г. на данное обращение им было отказано в регистрации Москалевой Т.Н. по месту жительства со ссылкой на то, что для ее регистрации необходимо согласие собственника жилого помещения. (л.д. 18-20)

30.04.2013 г. ГКУ г. Москвы "Инженерная служба Мещанского района" рассмотрело аналогичное обращение истцов и указало на невозможность регистрации Москалевой Т.Н. по адресу: *** ввиду непредставления документа, являющегося основанием для вселения в специализированное жилое помещение. (л.д. 21).

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции верно исходил из отсутствия к тому предусмотренных законом оснований.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Частью 6 указанной статьи установлено, что в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Согласно ч.ч. 7,8 данной статьи договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "д" пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации" указано на право нанимателя специализированного жилого помещения вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных статьей 70 ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

В соответствии с Законом РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713 утверждены "Правила регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию.

В соответствии с пунктом 16 данных Правил при вселении по месту жительства в жилые помещения находящиеся в собственности города Москвы гражданами предоставляются:

- документ, удостоверяющий личность;

- заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;

- документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Согласно статье 6 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительств в пределах Российской Федерации" документами - основаниями для вселения гражданина в жилое помещение являются ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ.

По смыслу приведенных норм закона документом - основанием для вселения в специализированное жилое помещение члена семьи нанимателя, в данном случае супруга нанимателя, является договор найма данного жилого помещения, в котором в качестве члена семьи нанимателя указан вселяемый гражданин.

В силу Положения "О Департаменте жилищной политики и жилищного фонда города Москвы", утвержденного постановлением Правительства Москвы от 22.02.2011 N 44-ПП, Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы осуществляет правомочия по распоряжению и управлению государственным имуществом города Москвы в виде жилых помещений, входящих в имущественную казну города Москвы.

Пунктом 5.5 указанного Положения установлено право Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы на заключение в пределах своей компетенции договоров с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения выполнения возложенных на указанной орган исполнительно власти города Москвы полномочий.

Из ответов ГКУ ИС Мещанского района г. Москвы, отделения по району Мещанский УФМС России по г. Москве на поданные истцами заявления о регистрации Москалевой Т.Н. по месту жительства по адресу: г. Москва, проспект Мира, д. 70А, кв. 2 усматривается, что соответствующий документ-основание в орган, осуществляющий вселение граждан по месту жительства, не представлялся.

При указанных обстоятельствах оснований полагать, что отказы ГКУ ИС Мещанского района г. Москвы, отделения по району Мещанский УФМС России по г. Москве на поданные истцами заявления о регистрации Москалевой Т.Н. по месту жительства по адресу: г. Москва, проспект Мира, д. 70А, кв. 2 являются неправомерными, у суда не имелось.

Таким образом, является верным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований Москалевых С.И., Т.Н. об обязании ГКУ ИС Мещанского района г. Москвы, отделения по району Мещанский УФМС России по г. Москве зарегистрировать Москалеву Т.Н. по месту жительства по адресу: ***.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

Решение Мещанского районного суда г. Москвы от 17 июля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Москалева С.И., Москалевой Т.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: