Апелляционное определение Московского городского суда от 12 декабря 2013 N 11-40871/13 (ключевые темы: администрация президента РФ - союз Беларуси и России - доплаты - денежное содержание - государственные гражданские служащие)

Апелляционное определение Московского городского суда от 12 декабря 2013 N 11-40871/13

Судья Акульшина Т.В.

Дело N 11-40872

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 декабря 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе: председательствующего судьи Владимировой Н.Ю.,

и судей Мызниковой Н.В., Дегтеревой О.В.,

при секретаре Туниной Е.П.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе Приходько А.И. на решение Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 04 сентября 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Приходько АИ к Пенсионному фонду Российской Федерации о признании права на перерасчет пенсии отказать.

установила:

Истец Приходько А.И. обратился в суд с иском к Пенсионному фонду РФ о перерасчете пенсии с **г. с применением средневзвешенного индекса повышения денежного содержания в размере 2,88, установленного в соответствии с пунктом 7 Указа Президента РФ от 02 августа 2012г. N1100, Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. N 1402 для индексации пенсий за выслугу лет лицам, замещавшим должности федеральной государственной гражданской службы в Администрации Президента РФ.

В обоснование требований истец ссылался на то, что является пенсионером, до выхода на пенсию замешал должность заместителя начальника Управления аппарата Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России. При выходе на пенсию должностным лицам аппарата Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России в соответствии с Федеральным законом от 29 октября 1998 г. N 167-ФЗ "О ратификации соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о социальных правах и гарантиях должностных лиц органов Союза Беларуси и России и их аппаратов" и принятым в целях реализации вышеуказанного Соглашения, Указом Президента РФ от 19 сентября 2011г. N 1205 "О ежемесячной доплате к пенсии гражданам Российской Федерации, замещавшим должности в аппарате Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России.." предоставлено право на доплату к пенсии в порядке и на условиях по приравненным соответствующим государственным должностям федеральной государственной службы Администрации Президента РФ. При выходе на пенсию истцу была установлена доплата к пенсии в том же размере и на тех же условиях, что и доплата к пенсии, назначаемая на тот момент заместителю начальника Управления в Администрации Президента РФ.

Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2012г. N1402 "Об индексации пенсий за выслугу лет лицам, замещавшим должности федеральной государственной гражданской службы (государственные должности федеральной государственной службы, государственные должности федеральных государственных служащих) в Администрации Президента Российской Федерации (Администрации Президента РСФСР) и Аппарате Правительства Российской Федерации (Аппарате правительства РСФСР, Аппарате Совета Министров -Правительства Российской Федерации)" установлен средневзвешенный индекс повышения денежного содержания лиц, замещавших должности федеральной государственной гражданской службы в Администрации Президента РФ для индексации пенсий за выслугу лет в размере 2,88. При обращении с заявлением о перерасчете пенсии, ответчик отказал истцу в индексации пенсии в размере, установленной вышеуказанным Постановлением Правительства РФ. Истец просил суд признать за ним право, закрепленное Федеральным законом от 29 октября 1998г. N167-ФЗ, Указом Президента РФ от 19 сентября 2011г. N1205, Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2011г. N 1119 на перерасчет с 01 сентября 2012г. пенсии с применением индекса повышения денежного содержания в размере 2,88, установленного в соответствии с пунктом 7 Указа Президента РФ от 02 августа 2012 г. N 1100 Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. N1402 для индексации пенсий за выслугу лет лицам, замещавшим должности федеральной государственной гражданской службы (государственные должности федеральной государственной службы) в Администрации Президента РФ.

Истец Приходько А.И. в суде заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Бондаренко О.Н. в суде против удовлетворения заявленных требований возражала, по основаниям отзыва на заявление.

Судом первой инстанции постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит Приходько А.И. в своей апелляционной жалобе.

Исследовав материалы дела, выслушав Приходько А.И., представителей Пенсионного фонда Российской Федерации по доверенностям Чистоклетову В.Ю., Терентьеву А.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены по доводам апелляционной жалобы обжалуемого решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Приходько А.И. с ** г. является получателем ежемесячной доплаты к пенсии как лицо, замещавшее должность заместителя начальника Управления в аппарате Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России.

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется Указом Президента РФ от 19 сентября 2011 г. N 1205 "О ежемесячной доплате к пенсии гражданам Российской Федерации, замещавшим должности в аппарате Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России и в Секретариате Парламентского Собрания Союза Беларуси и России".

В соответствии с пунктом 7 Указа Президента РФ от 19 сентября 2011 г. N1205 размер среднемесячной заработной платы, исходя из которой исчисляется ежемесячная доплата к пенсии, не должен превышать 2,8 месячного должностного оклада (0,8 месячного денежного вознаграждения) по приравненным государственным должностям федеральной государственной службы, перечисленным в таблице соответствия должностей аппарата Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России государственным должностям федеральной государственной службы и в таблице соответствия должностей Секретариата Парламентского Собрания Союза Беларуси и России государственным должностям федеральной государственной службы (приложения N 1 и 2 к Соглашению между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о социальных правах и гарантиях должностных лиц органов Союза Беларуси и России и их аппаратов).

В вышеуказанных таблицах соответствия установлены соответствия должностей Аппарата Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России, Аппарата Секретариата Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, государственным должностям федеральной государственной службы, предусмотренных Указами Президента РФ от 12 апреля 1996 N 529 и от 03 сентября 1997 N981.

Как следует из материалов дела, Приходько А.И. при выходе на пенсию с должности заместителя начальника Управления аппарата Исполнительного Комитета Союза Беларусь и России в связи с его ликвидацией, с ** г. была назначена доплата к пенсии в том же размере и на тех же условиях, что и доплата к пенсии, назначаемая на тот момент заместителю начальника Управления в Администрации Президента РФ.

С ** г. согласно Указу Президента РФ от 31 декабря 2005 г. N 1574 вступил в действие Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы. Одновременно с 1 августа 2006 г. было введено денежное содержание для лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в соответствии с названным Реестром (Указ Президента РФ от 25 июля 2006 г. N763).

При этом изменения в приложении N 1 и N 2 к Соглашению между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о социальных правах и гарантиях должностных лиц органов Союза Беларуси и России и их аппаратов, ратифицированному Федеральным законом от 29 октября 1998 г. N 167-ФЗ, не были внесены в связи с принятием Реестра и введением денежного содержания Указом Президента РФ от 31 декабря 2005 г. N 1574.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. N 1402 "Об индексации пенсий за выслугу лет лицам, замещавшим должности федеральной государственной гражданской службы (государственные должности федеральной государственной службы, государственные должности федеральных государственных служащих) в Администрации Президента Российской Федерации (Администрации Президента РСФСР) и Аппарате Правительства Российской Федерации (Аппарате правительства РСФСР, Аппарате Совета Министров -Правительства Российской Федерации)" принятого в целях реализации Указа Президента РФ от 02 августа 2012 г. N 1100 "О совершенствовании оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих Администрации Президента Российской Федерации", изменен порядок оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих из числа лиц, замещавших должности в Администрации Президента РФ.

Разрешая заявленные требования, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, руководствуясь выше указанными положениями норм материального права, учитывая то, что повышение денежного содержания в соответствии с Указом Президента РФ от 02 августа 2012 г. N1100 предусмотрено в отношении лиц, замещавших должности федеральной государственной гражданской службы в Администрации Президента РФ, постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2012г. N 1402 определен крут лиц, пенсии которых должны быть проиндексированы с учетом средневзвешенного индекса, повышения денежного содержания в 2,88 раза, а поскольку истец выполнял работу в аппарате Исполнительного Комитета Союза Белоруссии и России, то вывод суда о том, что на Приходько А.И. не распространяется действие Указа Президента РФ от 02 августа 2012 г. N 1100, постановление Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. N1402 является верным, правовых оснований для удовлетворения требований по иску у суда не имелось.

Судебная коллегия, принимая во внимание вышеизложенное, в полной мере соглашается с приведенными в решении суда выводами, поскольку они основаны на материалах дела, исследованных доказательствах, их надлежащей оценки и сделаны в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению в данном случае.

Выражая несогласие с состоявшимся решением суда, истец ссылается на наличие у него права на перерасчет пенсии в порядке и на условиях, на которых пересчитывается пенсия по приравненной должности в Администрации Президента Российской Федерации, в том числе на условиях указанных в Постановлении Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N1402. Указанные доводы жалобы судебная коллегия признает несостоятельными и не соответствующими действующему законодательству, поскольку в соответствии с пунктом 10 Указа Президента Российской Федерации от 19.09.2011г. N1205 "О ежемесячной доплате к пенсии гражданам Российской Федерации, замещавшим должности в аппарате Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России и в Секретариате Парламентского Собрания Союза Беларуси и России" Приходько А.И. установлена ежемесячная доплата к пенсии, размер указанной ежемесячной доплаты к пенсии индексируется в порядке, предусмотренном для индексации пенсий федеральных государственных гражданских служащих.

Так, пенсии федеральных государственных гражданских служащих индексируются при дифференцированном повышении (установлении) должностных окладов федеральных государственных служащих пенсии - на средневзвешенный индекс повышения должностных окладов, утверждаемый Правительством Российской Федерации по представлению Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации (ст. 25 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2005 г. N 346), следовательно, основанием для индексации пенсий федеральных государственных гражданских служащих является соответствующее повышение денежного содержания, в том числе должностных окладов.

С учетом того, что повышение денежного содержания в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 2012 г. N 1100 произошло только у лиц, замещавших должности в Администрации Президента Российской Федерации, то соответствующая индексация пенсий также может быть произведена только у получателей пенсий из числа лиц, замещавших должности федеральной государственной гражданской службы в Администрации Президента, поэтому законных оснований для удовлетворения требований по иску у суда не имелось.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Решение суда в полной мере мотивировано, нормы права, которые применил суд, в решении указаны, решение соответствует п.4 ст.198 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, а также доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, учитывая, что нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нормы материального права применены судом правильно, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 04 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Приходько А.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи