Апелляционное определение Московского городского суда от 16 декабря 2013 N 11-41395/13 (ключевые темы: закрытые военные городки - социальный наем - военнослужащие - заинтересованное лицо - регистрация граждан)

Апелляционное определение Московского городского суда от 16 декабря 2013 N 11-41395/13

Судья Шамова А.И. Дело 11-41395

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 декабря 2013 г. Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пономарёва А.Н., судей Нестеренко Г.А., Козлова И.П.,

при секретаре Конохове А.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Нестеренко Г.А. дело по апелляционной жалобе ФГКУ "Войсковая часть 61608", поданной по доверенности *** В.П., на решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 25 июля 2013 г., которым постановлено:

отказать ФГКУ "Войсковая часть 61608" в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным действий отдела УФМС России по городу Москве по району "Бирюлево-Восточное" по регистрации гражданина Вуколова ЕЮ по месту жительства, обязании снять Вуколова ЕЮ с регистрационного учета по месту жительства,

установила:

заявитель ФГКУ "Войсковая часть 61608" обратилось в суд с заявлением о признании незаконными действий отдела УФМС России по городу Москве по району "Бирюлево-Восточное" по регистрации гражданина Вуколова Е.Ю. по месту жительства по адресу: ***, обязании снять Вуколова Е.Ю. с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу.

Требования заявителя мотивированы тем, что 4.04.2013 г. отделом УФМС России по г.Москве по району Бирюлево Восточное произведена регистрация Вуколова Е.Ю. по месту жительства в закрытом военном городке N 18 войсковой части 61608 по адресу: ***.

Между тем, указанное жилое помещение находится на праве оперативного управления у войсковой части 61608. С заявлением о регистрации по месту жительства Вуколов Е.Ю. должен обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, т.е. в войсковую часть 61608, чего им сделано не было.

Начальником отдела УФМС России по городу Москве по району Бирюлево Восточное была произведена регистрация гражданина в закрытом военном городке без соответствующего решения органов военного управления, в чьем оперативном управлении находится жилищный фонд закрытого военного городка, без предъявления гражданином документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение. Таким образом, нарушены требования ст.ст. 6,8 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ".

Вселение Вуколова Е.Ю. в жилое помещение, расположенное в закрытом военном городке налагает дополнительные расходы на федеральный бюджет в связи с необходимостью обеспечения Вуколова Е.Ю. жилым помещением как лица, подлежащего отселению из закрытого военного городка. Между войсковой частью 61608, в оперативном управлении которой находится данное жилое помещение, и Вуколовым Е.Ю. каких-либо договоров найма до настоящего времени не заключалось.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица УФМС России по району Бирюлево - Восточное г. Москвы, заинтересованные лица Вуколова Э.А. и Вуколов Е.Ю. в судебном заседании возражали против удовлетворения требований заявителя.

Заинтересованное лицо Снежков В.С., в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого просит представитель ФГКУ "Войсковая часть 61608" по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на то, что регистрация Вуколова Е.Ю. в спорном жилом помещении не могла быть осуществлена, поскольку квартира расположена в доме закрытого военного городка и предназначена для размещения военнослужащих и проживающих совместно с ними членов их семьи; ссылается на то, что судом неправомерно положено в основу решения суда решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 08 февраля 2012 года по гражданскому делу по иску Вуколовой Э.А. к Войсковой части 61608 об обязании заключить договор социального найма, поскольку указанные решения не являются тождественными; принятое решение нарушает права и законные интересы заявителя и Российской Федерации, поскольку налагает дополнительные расходы на федеральный бюджет; начальником органа регистрационного учета нарушены правила регистрации, поскольку им осуществлена регистрация, минуя должностное лицо, ответственное за регистрацию; законодательством не предусмотрено предоставление жилых помещений лицам, постоянно проживающим с нанимателем в жилых помещениях в закрытых военных городках, предназначенных для проживания военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей.

Представитель заявителя ФГКУ "Войсковая часть 61608" по доверенности Волков А.Н. в заседание судебной коллегии явился, доводы апелляционной жалобы поддержал.

Заинтересованные лица Вуколова Э.А., Вуколов Е.Ю. в заседании суда апелляционной инстанции возражали против удовлетворения доводов жалобы, просили оставить решение суда без изменения.

Заинтересованные лица УФМС России по району Бирюлево - Восточное г. Москвы, УФМС России по г. Москве и Снежков В.С. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания коллегией извещались, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, заинтересованных лиц Вуколову Э.А., Вуколова А.Ю., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, постановленного с учетом обстоятельств дела, представленных доказательств и требований закона.

При рассмотрении дела судом первой инстанции правомерно применены положения п.16 Правил о регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.1995 г. N 713, согласно которым регистрация гражданина по месту жительства производится при предъявлении должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии.

Из материалов дела следует, что 04 апреля 2013 года Вуколова Э.А., обратилась в Отдел УФМС России по району "Бирюлево-Восточное" г.Москвы с заявлением о регистрации по месту жительства, по адресу: *** своего мужа Вуколова Е.Ю., представив в качестве основания для вселения в жилое помещение заявление лица, вступившее в законную силу решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 08.02.2012 года N 2-199/2012 о признании за Вуколовой Э.А. права на заключение договора социального найма на указанное жилое помещение и об обязании Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в лице войсковой части 61608 заключить договор социального найма с Вуколовой Э.А. в отношении вышеуказанной квартиры; свидетельство о заключении брака между Вуколовой (Снежковой) Э.А. и Вуколовым Е.Ю.

На основании п. 16 Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС России от 20.09.2007 г. N 208 относятся: документ, удостоверяющий личность; заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6; документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Указанный перечень является исчерпывающим.

Судом правомерно учтено, что вступившим в законную силу решением Нагатинского районного суда г. Москвы от 08.02.2012 года за Вуколовой Э.А. признано право на заключение договора социального найма на жилое помещение по указанному адресу и возложена обязанность на Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом в лице войсковой части 61608 заключить договор социального найма с Вуколовой Э.А. в отношении жилого помещения, приобретенного ею в порядке обмена.

Статьей 61 ГПК РФ установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что должностным лицом отдела УФМС России по г. Москве принято обоснованное решение о регистрации по месту жительства Вуколова Е.Ю. в качестве супруга Вуколовой Э.А.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами заявителя о том, что спорная квартира относится к типу жилых помещений в закрытых военных городках, предназначенных для проживания военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей, поскольку обязанность заключить с Вуколовой Э.А. договор социального найма на спорное жилое помещение установлен вступившим в законную силу решением суда.

Поскольку Вуколов Е.Ю. является членом семьи Вуколовой Э.А. - ее супругом, что подтверждается свидетельством о заключении брака, судебная коллегия находит законными действия должностного лица отдела УФМС России по району Бирюлево - Восточное г. Москвы о постановке на учет Вуколова Е.Ю. законными и обоснованными.

Доводы заявителя о том, что начальником органа регистрационного учета нарушены правила регистрации, поскольку им осуществлена регистрация лица, минуя должностное лицо, ответственное за регистрацию, не свидетельствуют о неправильности вынесенного решения и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства. В суде второй инстанции заявитель пояснил, что нарушен порядок обращения для регистрации, а именно: Вуколов Е.Ю. должен был обратиться вначале к руководству заявителя с указанным вопросом. Между тем, несоблюдение указанного порядка не может служить поводом для удовлетворения заявления ФГКУ "в/ч 61608" об обязании УФМС России по г. Москвы снять Вуколова Е.Ю. с регистрационного учета по месту жительства и признании действий УФМС незаконными, поскольку действия регистрирующего органа соответствуют требованиям Административного регламента.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Выводы суда первой инстанции основаны на материалах дела, нормах материального и процессуального права, а доводы жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 25 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -