Апелляционное определение Московского городского суда от 16 декабря 2013 N 11-41419/13 (ключевые темы: социальные выплаты - социальный наем - ухудшение жилищных условий - договор дарения - строительство жилья)

Апелляционное определение Московского городского суда от 16 декабря 2013 N 11-41419/13

Судья: Лобова Л.В.

Дело N 11-41419

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 декабря 2013 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе: председательствующего Суминой Л.Н.

судей: Дубинской В.К., Моргасова М.М.

при секретаре Романовой М.В.

Заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дубинской В.К.

Дело по апелляционной жалобе Дышекова А.З.

на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 31 июля 2013 года,

которым постановлено:

- в иске Дышекова __. к МВД Российской Федерации об оспаривании распоряжения об отказе в принятии на учет на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, обязании принять на учет, отказать,

У С Т А Н О В И Л А:

Дышеков А.З. обратился в суд с иском к МВД РФ об оспаривании распоряжения об отказе в принятии на учет на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, обязании принять на учет. В обоснование заявленных требований истец указал, что имеет право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, ответчиком было отказано в принятии на такой учет со ссылкой на совершение действий, повлекших ухудшение жилищных условий, так как его супруга Дышекова М.Р. подарила принадлежащую ей 1/3 долю в квартире, расположенной по адресу: __.. своей матери _.. в соответствии с договором от 31.08.2011 г. Данный отказ полагает незаконным, так как в ФЗ N 247-ФЗ от 19.07.2011 г не раскрывает, что относится к намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий. Исчерпывающий перечень таких действий содержится в Правилах предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г N 1223. Ответчиком не принято во внимание, что данные Правила утверждены 30.12.2011 г, то есть после заключения его супругой договора дарения. Полагает, что заключение его супругой договора дарения не может быть рассмотрено как совершение действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

Истец просил суд признать незаконным распоряжение министра внутренних дел РФ от 29.11.2012 г N __. недействующим со дня его принятия в части отказа в принятии на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать МВД России с учетом совместно проживающих с ним членов семьи и отсутствия в собственности жилых помещений, принять с 06 ноября 2012 г на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Истец Дышеков А.З. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме и пояснил, что в настоящее время состав его семьи изменился в связи с рождением _.. г сына Дышекова А.А.

Представитель ответчика МВД РФ по доверенности Яновицкий Д.И. в судебном заседании заявленные требования не признал.

Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого просит истец Дышеков А.З. по доводам апелляционной жалобы, утверждая, что судом нарушены нормы материального права, суд применил закон, не подлежащий применению, суд неверно определил обстоятельства, имеющие значения для дела.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения истца Дышекова А.З., представителя ответчика МВД РФ по доверенности Шитовой Ю.И., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями законодательства.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.

В соответствии со ст.4 ФЗ от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службы сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживанием с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с п. 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 года N1223, в случае если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений. Указанное положение не распространяется на случаи, предусмотренные пунктами 3 - 5 и 7 части 2 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Как установлено судом и следует из материалов дела, Дышеков А.З. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: __.. на основании договора найма жилого помещения от 27 декабря 2011 г.

Истец состоит в браке с Дышековой М.Р. с __. г (л.д.19). Дышеков А.З. имеет несовершеннолетнюю дочь Дышекову А.А., _. года рождения (л.д.25), сына Дышекова А.А., _.. года рождения (л.д.55).

Дышеков А.З., члены его семьи не имеют жилых помещений на праве собственности, что подтверждается соответствующими уведомлениями (л.д.29-31).

31 августа 2011 г между Дышековой М.А. и __.. был заключен договор дарения 1/3 доли квартиры __.. (л.д.44-47).

Распоряжением министра внутренних дел РФ от 20.11.2012 г N __ утверждено решение Комиссии МВД России по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 06 ноября 2012 г N _. об отказе Дышекову А.З. в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с ч.7 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 г N 247-ФЗ (л.д.65-66).

Представитель ответчика пояснил, что при рассмотрении вопроса о принятии истца на учет на получение единовременной социальной выплаты, было учтено, что его жена Дышекова М.Р., распорядилась принадлежащей ей на праве собственности 1/3 доли жилого помещения по адресу:___, заключив договор дарения от 31 августа 2011 г.; то есть, имело место ухудшение жилищных условий семьи истца.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд верно принял во внимание, что истец состоит в браке с Дышековой М.Р., которая имела в собственности 1/3 долю жилого помещения по адресу:___., пришел к обоснованному выводу о правомерности решения от 06.11.2012 г об отказе истцу в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты.

Суд верно нашел несостоятельными доводы истца о том, что действия супруги по отчуждению, принадлежащей ей доли жилого помещения, имели место до утверждения Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 года N1223, поскольку основания для указанной социальной выплаты предусмотрены ст.4 ФЗ от 19.07.2011 г N 247-ФЗ, и с учетом совместно проживающих членов его семьи. Указанным постановлением утверждены лишь Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

При таких обстоятельства, суд правомерно отказал в удовлетворении иска Дышекова А.З. к МВД Российской Федерации об оспаривании распоряжения об отказе в принятии на учет на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилья и обязании принять на учет.

Все выводы суда обоснованы, подтверждаются исследованными доказательствами, сделаны при верном применении закона, поэтому судебная коллегия с ними согласна.

Доводы апелляционной жалобы были предметом судебного рассмотрения, направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене данного решения.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют доводы изложенные в исковом заявлении, которые исследовались судом первой инстанции, им дана правильная и мотивированная оценка. В апелляционной жалобе истец настаивает на том, что отчуждение 1/3 доли в праве собственности на квартиру, не повлияло на нуждаемость в улучшении жилищных условий. Судебная коллегия не может принять во внимание указанные доводы, поскольку выводов суда они не опровергают.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы жалобы не содержат оснований к отмене либо изменению решения.

Руководствуясь ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 31 июля 2013 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: