Апелляционное определение Московского городского суда от 18 декабря 2013 N 11-41597/13 (ключевые темы: жилой фонд - участники Великой Отечественной войны - учет нуждающихся в жилых помещениях - квартира - учетная норма)

Апелляционное определение Московского городского суда от 18 декабря 2013 N 11-41597/13

Судья: Дементьева Е.И. Дело N11-41597

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 декабря 2013 г. г.Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Расторгуевой Н.С.,

судей Севастьяновой Н.Ю. и Шерстняковой Л.Б.,

при секретаре Агальцовой О.Ю.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Севастьяновой Н.Ю. гражданское дело по апелляционным жалобам Аграпоновой МА и её представителя Ястребинского АА на решение Бабушкинского районного суда г.Москвы от 8 октября 2012 г., которым постановлено:

- в удовлетворении жалобы Аграпоновой МА о признании незаконным отказ Департамента жилищной политики и жилищного фонда РФ от 11 марта 2011 г. в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, нуждающихся в содействии г.Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ - отказать.

установила:

Аграпонова М.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказ Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от 11 марта 2011 г. в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, нуждающихся в содействии г.Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Требования мотивированы тем, что Аграпонова М.А. является участником Великой Отечественной войны, инвалидом первой группы, не имеет своего жилья ни на праве собственности, ни по договору социального найма. Заявитель проживает у дочери в квартире по адресу: ***, которая находится в общей долевой собственности дочери и внуков. В 2010 г. заявитель обратилась в Управу Ярославского района г.Москвы о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилого помещения как участнику Великой Отечественной войны на основании Федерального закона от 12 января 1995 г. N5-ФЗ "О ветеранах". 11 марта 2011г. получила отказ от Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы. Заявитель не согласна с данным отказом, считает его незаконным, поскольку имеет право на предоставление жилого помещения в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 г. N714 и Федеральным законом от 12 января 1995 г. N5-ФЗ "О ветеранах".

В судебное заседание заявитель Аграпонова М.А. не явилась, о слушании дела извещалась судом по месту постоянного проживания, на предыдущем судебном заседании заявленные требования поддержала, суду пояснила, что своего жилья не имеет, проживает в квартире, которая принадлежит дочери и двум внукам.

Представитель заинтересованного лица Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы - Роменская И.В. возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что заявитель не обращалась с заявлением о признании её нуждающейся и постановке на учет, в своём заявлении она просила предоставить ей жилое помещение, однако для этого отсутствуют правовые основания, поскольку заявитель проживает в г.Москва менее 10 лет и обеспечена общей площадью жилых помещении выше учетной нормы.

Заинтересованное лицо Управа Ярославского района СВАО г.Москва не представило своего представителя, о слушании дела извещено.

Заинтересованные лица Новская Н.Ю., Новский Ф.А., Туваев Л.В. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены.

По делу судом постановлено указанное выше решение, обжалованное заявителем Аграпоновой М.А. и её представителем Ястребинским А.А. по мотивам незаконности и необоснованности.

В апелляционных жалобах указывает на нарушение судом норм процессуального права, выразившееся в рассмотрении дела без надлежащего извещения заявителя о времени и месте судебного заседания. Также выражается несогласие с выводом суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для постановки заявителя на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилого помещения, поскольку на момент рассмотрения дела судом (8 октября 2012 г.) заявитель проживает в г.Москве более 10 лет, другого жилья не имеет. Считает необоснованным определение приходящейся на неё общей площади жилого помещения исходя из площади жилого помещения, в котором она проживает, так как данная квартира ей не принадлежит, и заявитель не является членом семьи собственников.

В соответствии с частью 1 статьи 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Учитывая приведенные положения части 1 статьи 327-1 ГПК РФ, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалоб, заслушав объяснения заявителя Аграпоновой М.А. и её представителя Ястребинского А.А., третьего лица Новского Ф.А., поддержавших доводы апелляционных жалоб, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, заявитель Аграпонова М.А. является участником Великой Отечественной войны, инвалидом первой группы, имеет право на льготы, установленные статьями 14 и 15 Федерального закона от 12 января 1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах". В своем заявлении в адрес Управы Ярославского района г.Москвы Аграпонова М.А. просила предоставить её жилое помещение, как участнику Великой Отечественной войны, в соответствии Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Данное заявление Управа Ярославского района г.Москвы 13 января 2011 г. перенаправила по принадлежности в Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы, который рассмотрел заявление Аграпоновой М.А. и направил в её адрес 11 марта 2011 г. письменный ответ об отказе в удовлетворении заявления, указывая на отсутствие оснований для принятия заявителя на учет нуждающихся в жилых помещениях и для предоставления жилья, поскольку Аграпонова М.А. проживает в г.Москве менее 10 лет и приходящийся на неё размер площади жилого помещения превышает учетную норму в 10 кв.м.

Отказывая в удовлетворении заявления Аграпоновой М.А. и признавая законным отказ Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от 11 марта 2011г., суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для принятия заявителя на учет нуждающихся в жилых помещениях и для предоставления жилья.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 15, частью 1 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ.

В приведенных нормах права законодатель предусмотрел, что жильем за счет средств федерального бюджета обеспечиваются участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Положения статьи 7 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" предусматривают условия признания жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях, в частности, если они:

- подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом;

- имеют гражданство Российской Федерации;

- проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет;

- не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;

- признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы.

При этом в силу пункта 1 части 1 статьи 8, статьи 9 названного Закона города Москвы от 14 июня 2006г. N 29 жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях, если размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы, которая составляет 10 кв.м. площади жилого помещения для отдельных квартир.

Из материалов дела следует, что заявитель, на момент рассмотрения Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы (11 марта 2011 г.) заявления о предоставлении жилья, проживала в г.Москве менее 10 лет. Так, по сведениям лицевого счета Аграпонова М.А. проживает и состоит на регистрационном учете в квартире по адресу: ***, с 27 августа 2002 г. Следовательно, на 11 марта 2011 г. заявитель проживает в г.Москве - 8 лет 7 месяцев.

При таких обстоятельствах не выполняется условие для признания заявителя нуждающейся в жилых помещениях, предусмотренное пунктом 3 статьи 7 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", о необходимости проживания в городе Москве по месту жительства в общей сложности не менее 10 лет, что в силу пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ, части 4 статьи 11 и пункта 1 части 1 статьи 12 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 является основанием для отказа в принятии заявителя на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Действительно, на момент рассмотрения дела судом первой инстанции (8 октября 2012 г.) заявитель проживает в г.Москве уже 10 лет, однако предметом настоящего спора является проверка законности решения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от 11 марта 2011 г., вследствие этого суд первой инстанции, оценивая данное решение от 11 марта 2011 г., правомерно исходил из обстоятельств, имевших место на дату принятия обжалованного решения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы.

При этом, учитывая, что с 27 августа 2012 г. в отношении заявителя выполняется условие о необходимости проживания в г.Москве не менее 10 лет, предусмотренное пунктом 3 статьи 7 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29, заявитель Аграпонова М.А. не лишена возможность вновь обратиться в Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы с заявлением о признании её нуждающейся в жилом помещении и предоставлении жилья.

Судебная коллегия считает необоснованными доводы апелляционных жалоб о нарушении судом норм процессуального права, поскольку суд своевременно направил в адрес заявителя по её постоянному месту жительства извещение о рассмотрении дела на 8 октября 2012 г., однако заявитель данное извещение не получила, вследствие этого извещение возвращено в суд с почтовой отметкой "за истечением срока хранения (л.д.51). При этом заявитель знала о нахождении в производстве суда гражданского дела по её заявлению, так как участвовала в судебных заседаниях лично (29 июля 2011 г. и 24 августа 2011 г). При таких обстоятельствах и с учетом положений частей 3, 4 статьи 167 ГПК РФ суд первой инстанции обоснованно посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Бабушкинского районного суда г.Москвы от 8 октября 2012 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы Аграпоновой МА и её представителя Ястребинского АА оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: