Апелляционное определение Московского городского суда от 27 декабря 2013 N 11-41626/13 (ключевые темы: многофункциональные центры - коммунальные платежи - госуслуга - перерасчет - единый платежный документ)

Апелляционное определение Московского городского суда от 27 декабря 2013 N 11-41626/13

Судья: Гаврилюк М.Н. Дело N11-41626

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 декабря 2013 г. г.Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Расторгуевой Н.С.,

судей Севастьяновой Н.Ю. и Шерстняковой Л.Б.,

при секретаре Оконенко Р.И.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Севастьяновой Н.Ю. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГБУ "Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы" - Серегиной МГ на решение Кунцевского районного суда г.Москвы от 7 июня 2013 г., которым постановлено:

- исковые требования Михайловой АГ к ГБУ МФЦ района Кунцево об обязании исключить из карточки учета N* незарегистрированных лиц, обязании произвести перерасчет коммунальных платежей за период с 1 января 2011 г. по дату вынесения решения по делу, взыскании компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов удовлетворить частично;

- обязать ГБУ МФЦ района Кунцево исключить из карточки учета N* незарегистрированных лиц;

- обязать ГБУ МФЦ района Кунцево произвести перерасчет коммунальных платежей за период с 1 января 2011 г. по дату вынесения решения по делу;

- взыскать с ГБУ МФЦ района Кунцево в пользу Михайловой АГ расходы по оплате услуг представителя в сумме * руб., расходы по оплате нотариального удостоверения доверенности в сумме * руб., а всего * руб.;

- в остальной части иска отказать.

установила:

Михайлова А.Г. обратилась в суд с иском к ГБУ МФЦ района Кунцево, в котором с учетом уточнений просила возложить на ГБУ МФЦ района Кунцево обязанность исключить из карточки учета N* незарегистрированных лиц, произвести перерасчет коммунальных платежей за период с 1 января 2011 г. по дату вынесения решения по делу исходя из фактического количества зарегистрированных в квартире лиц, взыскать компенсацию морального вреда в размере * руб., расходы по оплате услуг представителя в сумме * руб., расходы по оплате нотариального удостоверения доверенности в сумме * руб.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником квартиры N * дома *, корпус *, ул.* г.*, своевременно и в полном объеме осуществляет оплату коммунальных услуг, однако в мае 2012 г. получила единый платежный документ, из которого узнала о доначислении коммунальных платежей за отопление, содержание, ремонт жилой площади, радио и оповещение, запирающее устройство и антенну за май 2011 г., январь-май 2012 г. При этом в платежном документе указано количество проживающих лиц "о" человек. За период с января 2011 г. по 1 апреля 2012 г. ГКУ "ИС района Кунцево" произвело перерасчет стоимости услуг водоснабжения и водоотведения на общую сумму * руб. * коп. исходя из 12 человек, незарегистрированных в квартире, но фактически проживающих в ней. В карточке учета N*, выданной ГКУ "ИС района Кунцево", указан список жильцов из 13 человек: истец и 12 раз указана Д.Д., 2012 г. рождения, без указания даты её регистрации. Считает необоснованными указанные действия ответчика, факт потребления коммунальных платежей каким-либо конкретным лицом, помимо истца, не находит своего подтверждения.

В судебное заседание истец Михайлова А.Г. не явилась, о слушании дела извещена, её представитель Якубова Я.С. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, уточнении иска.

Ответчик ГБУ МФЦ района Кунцево не представило в судебное заседание своего представителя, о слушании дела извещено.

Представитель третьего лица ГУП ДЕЗ Кунцево г.Москвы - Лапшина Н.Н. возражала против удовлетворения иска, указывая, что факт проживания в квартире без регистрации 12 человек подтверждается актами от 9 апреля 2012 г., 28 июня 2012 г. Поскольку истец не установила в квартире приборы учета водопотребления, ответчик правомерно произвел перерасчет стоимости услуг водоснабжения и водоотведения исходя из фактически проживающих в квартире лиц.

По делу постановлено указанное выше решение, обжалованное представителем ГБУ "Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы" - Серегиной Т.С. по мотивам незаконности и необоснованности.

В апелляционной жалобе указывается на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, выразившееся в рассмотрении дела без привлечения к участию в деле ГБУ "Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы", права которого затрагиваются принятым решением, поскольку учреждение осуществляет начисление платежей и выполняет функции жилищных организаций по начислению платежей за жилые помещения, коммунальные и прочие услуги, формирует единый платежный документ.

В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции установлено, что принятое судом решение напрямую затрагивает права и законные интересы ГБУ "Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы", не привлеченного к участию в деле. Вследствие этого судебная коллегия на основании пункта 4 части 4 и части 5 статьи 330 ГПК РФ пришла к выводу о наличии оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции и вынесла апелляционное определение 20 декабря 2013 г.

Поскольку ГБУ "МФЦ района Кунцево" не является юридическим лицом и в соответствии с пунктом 3 статьи 55, статьи 56 Гражданского кодекса РФ, статьи 36 ГПК РФ не может выступать в качестве ответчика по вопросам начисления и пересчета коммунальных платежей, определением судебной коллегии от 20 декабря 2013 г. произведена замена ответчика ГБУ "МФЦ района Кунцево" на ответчика ГБУ "Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы".

Кроме того, так как предметом спора является перерасчет коммунальных платежей, начиная с 1 января 2011 г., тогда как функции жилищных организаций по начислению платежей за жилые помещения, коммунальных и прочих услуг, формирование единых платежных документов до 9 января 2013 г. осуществляло ГУ "ИС района Кунцево", определением судебной коллегии от 20 декабря 2013 г. к участию в деле привлечено в качестве третьего лица ГУ "ИС района Кунцево".

При рассмотрении дела судебной коллегией по правилам производства в суде первой инстанции истец Михайлова А.Г. подала уточненное исковое заявление, в котором просила возложить на ГБУ "Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы" обязанность исключить из карточки учета N* незарегистрированных лиц, произвести перерасчет коммунальных платежей за период с 1 января 2011 г. по дату вынесения решения по делу исходя из фактического количества зарегистрированных в квартире лиц, взыскать компенсацию морального вреда в размере * руб., расходы по оплате услуг представителя в сумме * руб., расходы по оплате нотариального удостоверения доверенности в сумме * руб.

В судебное заседание истец Михайлова А.Г. не явилась, о слушании дела извещена, её представитель Якубова Я.С. поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске и уточнении к нему.

Представитель ответчика ГБУ "Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы" - Серегина М.Г. возражала против удовлетворения иска, суду пояснила, что ГБУ "Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы" производит начисление платежей и выполняет функции жилищных организаций по начислению платежей за жилые помещения, коммунальные и прочие услуги, формирует единый платежный документ, начиная с 9 января 2013 г. на основании постановления Правительства Москвы от 13 ноября 2012 г. N643-ПП, до этого эти функции выполняло ГУ "ИС района Кунцево", который и произвел начисление платежей по квартире истца исходя из 13 человек. Ответчик 1 октября 2013 г. произвел перерасчет по оплате коммунальных платежей по квартире истца за период с 1 января 2011 г. по 1 октября 2013 г., а с 1 октября 2013 г. по настоящее время производит начисление коммунальных платежей исходя из одного человека и показаниям индивидуальных приборов учета. Также исключены из карточки учета N* незарегистрированные лица. Между тем, ответчик считает правильным начисление квартплаты за спорный период исходя из 13 человек, поскольку факт проживания в квартире истца незарегистрированных 12 лиц подтверждается представленными ГУП ДЕЗ Кунцево г.Москвы актами от 9 апреля 2012 г., 28 июня 2012г., 11 февраля 2013 г.

Представитель третьего лица ГУП ДЕЗ Кунцево г.Москвы - Лапшина Н.Н. разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда, указывая, что факт проживания в квартире без регистрации 12 человек подтверждается актами от 9 апреля 2012 г., 28 июня 2012 г. Кроме того, истец установила в квартире приборы учета водопотребления только 26 июня 2012 г., поэтому ответчик правомерно произвел расчет стоимости услуг водоснабжения и водоотведения исходя из фактически проживающих в квартире лиц.

Третье лицо ГУ "ИС района Кунцево" не направило в судебное заседание своего представителя, о слушании дела извещено.

Выслушав объяснения явившихся представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, истцу принадлежит на праве собственности квартира N* дома *, корпус *, ул.* г.*. 9 апреля 2012 г. ГУП ДЕЗ Кунцево г.Москвы произвело обследование квартиры истца, по результатам которого составило акт, согласно которому в квартире истца проживают без регистрации 12 человек, граждане Киргизстана (л.д.11).

На основании данного акта ГУ "ИС района Кунцево" внесло в карточку учета N* в графу "Список жильцов" сведения о временно/постоянно проживающих в квартире истца граждан без регистрации - "Д.Д., 1 января 2012 г. рождения", указав эти сведения 12 раз подряд. Также ГУ "ИС района Кунцево" произвело перерасчет стоимости услуг водоснабжения и водоотведения и за газ исходя из 13 человек, из которых 12 незарегистрированных, но проживающих в квартире граждан, за период с 1 января 2011 г. по 1 апреля 2012 г. и направило истцу единый платежный документ на оплату жилья и коммунальных услуг на общую сумму * руб. * коп. Впоследствии, начиная с мая 2012 г. по квартире истца производилось начисление оплаты жилья и коммунальных услуг также, исходя из 13 человек.

В соответствии с частью 3 статьи 30, статьёй 39, пунктом 5 части 2 статьи 153, частью 11 статьи 154 Жилищного кодекса РФ, статьёй 210 Гражданского кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, в том числе расходы на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно статье 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ.

Из приведенных норм права следует, что, если в квартире не установлены приборы учета, то плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ.

Поскольку в квартире истца индивидуальные приборы учета холодного и горячего водоснабжения установлены только 26 июня 2012 г., показания счетчиков переданы за июль 2012 г., начисление платы за коммунальные услуги исходя из нормативов потребления коммунальных услуг за период с 1 января 2011 г. по 1 июля 2012 г. является правильным.

Вместе с тем, судебная коллегия считает законными требования истца о возложении на ответчика обязанности исключить из карточки учета N* в графе "Список жильцов" сведения о временно/постоянно проживающих в квартире истца без регистрации граждан - "Д.Д., 1 января 2012 г. рождения", перечисленные 12 раз в подряд. Внесение данных сведений является незаконным, поскольку факт проживания в квартире истца без регистрации гражданки "Д.Д., 1 января 2012 г. рождения", не нашел своего подтверждения представленными суду доказательствами. Кроме того, указанная гражданка не может учитываться 12 раз подряд по одной и той же квартире и карточке учета. Ссылки ответчика на акты от 9 апреля 2012г., 28 июня 2012 г., 11 февраля 2013 г. необоснованные, так как данные акты составлены без участия истца и её приглашения на обследование квартиры. В данных актах не указаны конкретно фамилии, имена и отчества проживающих в квартире истца граждан, в том числе Д.Д., 1 января 2012 г. рождения. Согласно акту от 28 июня 2012 г., комиссия в квартиру истца не входила и обследование не производила, сведения в акт внесены со слов соседки. В акте от 11 февраля 2013 г. указано, что в квартире проживают только дочь истца с мужем.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что с 1 октября 2013 г. по настоящее время по квартире истца производится начисление коммунальных платежей исходя из одного человека и представленным показаниям приборов учета, судебная коллегия считает необходимым возложить на ответчика обязанность исключить из карточки учета Nв графе "Список жильцов" сведения о временно/постоянно проживающих в квартире истца граждан без регистрации - "Д.Д., 1 января 2012 г. рождения", перечисленные 12 раз в подряд, а также произвести перерасчет коммунальных платежей по квартире истца за период с 1 января 2011 г. по 1 октября 2013г. При этом судебная коллегия учитывает, что в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 13 ноября 2012 г. N643-ПП на ответчика, начиная с 9 января 2013 г. возложена обязанность производить начисление платежей и выполнять функции жилищных организаций по начислению платежей за жилые помещения, коммунальные и прочие услуги, формировать единый платежный документ.

При этом судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в части взыскания компенсации морального вреда, поскольку в силу статьи 151 Гражданского кодекса РФ за нарушение имущественных требований взыскание компенсации морального вреда не предусмотрено. Доказательств причинения истцу нравственных и физических страданий в результате действий ответчика по начислению квартплаты не представлено.

Ввиду частичного удовлетворения исковых требований, судебная коллегия на основании статей 98, 100 ГПК РФ считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате нотариального удостоверения доверенности в сумме руб., а также расходы по оплате услуг представителя в сумме руб., исходя из оказанного представителем объема юридических услуг, принципов разумности и справедливости.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Отменить решение Кунцевского районного суда г.Москвы от 7 июня 2013 г.

Возложить на ГБУ "Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы" обязанность исключить из карточки учета N* по квартире N * дома *, корпус *, ул.* г.*, принадлежащей на праве собственности Михайловой АГ, из графы "Список жильцов" сведения о временно/постоянно проживающих без регистрации граждан - Д.Д., 1 января 2012 г. рождения, перечисленные 12 раз подряд.

Возложить на ГБУ "Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы" обязанность произвести перерасчет коммунальных платежей по квартире N * дома *, корпус *, ул.* г.*, за период с 1 января 2011 г. по 1 октября 2013 г.

Взыскать с ГБУ "Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы" в пользу Михайловой АГ расходы по оплате услуг представителя в сумме * руб., расходы по оплате нотариального удостоверения доверенности в сумме руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований Михайловой АГ отказать.

Председательствующий

Судьи: