Апелляционное определение Московского городского суда от 18 декабря 2013 N 11-41855/13 (ключевые темы: жилой фонд - социальный наем - беженцы - коммунальные услуги - право пользования жилым помещением)

Апелляционное определение Московского городского суда от 18 декабря 2013 N 11-41855/13

Судья: Андриясова А.С.

Дело N 11-41855

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 декабря 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Суминой Л.Н.,

судей Федерякиной М.А., Моргасова М.М., при секретаре Черкасовой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Суминой Л.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ДЖП и ЖФ г.Москвы по доверенности Федоровой Е.Б. на решение Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 15 ноября 2012 года, которым постановлено:

исковые требования Измайловского межрайонного прокурора г.Москвы в интересах Амбарцумовой Т.К., Амбарцумовой А.Э. к УФМС России по г.Москве, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы о признании права пользования жилым помещением, о заключении договора социального найма, о регистрации по месту жительства удовлетворить;

признать за Амбарцумовой Т.К., Амбарцумовой А.Э. право пользования жилым помещением комнатой ************* по адресу: **************************;

обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы заключить договор социального найма жилого помещения комнаты ************* с Амбарцумовой Т.К., Амбарцумовой А.Э.;

обязать УФМС России по г.Москве после заключения договора социального найма зарегистрировать Амбарцумову Т.К., Амбарцумову А.Э. по адресу: *************,

установила:

Измайловский межрайонный прокурор г.Москвы обратился в суд в интересах Амбарцумовой Т.К., Амбарцумовой А.Э. с иском к УФМС России по г.Москве о регистрации по месту жительства, ссылаясь на то, что Амбарцумовы имеют статус беженцев, с 1990 г. проживают в общежитии коридорного типа по адресу: *************, без регистрации, уточнив которые в порядке ст.39 ГПК РФ, просил признать за Амбарцумовыми право пользования жилым помещением в виде комнаты N20, расположенной по вышеуказанному адресу, обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы заключить договор социального найма жилого помещения.

Определением суда от 20.06.2012 г. в качестве соответчика к участию в деле привлечен Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы.

Прокурор в судебном заседании суда первой инстанции поддержал уточненные исковые требования, обращая внимание на то, что Амбарцумовы являются беженцами из *************, постоянно проживают с 1990г. в предоставленной им комнате в Москве, оплачивают коммунальные услуги, являются фактическими нанимателями жилого помещения, Амбарцумова Т.К. - инвалид *************-й группы.

В суде Амбарцумова Т.К., Амбарцумова А.Э., их представитель Габисов В.Г. поддержали исковые требования в полном объеме, указали на невозможность проживания в жилом помещении без оформления соответствующих прав на него, на недопустимость нарушения конституционных прав истцов.

Представитель УФМС России по г.Москве в суде пояснил, что действия УФМС России по г.Москве совершены в строгом соответствии с законом, при предоставлении документов, предусмотренных действующим законодательством, в том числе, подтверждающих право истцов на проживание в жилом помещении, регистрация истцов будет осуществлена.

Представители ответчика Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы, третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора ГУП "Жилищник-1" в суд не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого как незаконного просит представитель ответчика ДЖП и ЖФ г.Москвы по доверенности Федорова Е.Б. по доводам апелляционной жалобы, утверждая, что судом неправильно применены нормы материального, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, полагая возможным в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных участвующих в деле лиц, извещенных о месте и времени слушания дела в порядке ст.113 ГПК РФ, выслушав объяснения представителя истца Измайловского межрайонного прокурора г. Москвы прокурора Макировой Е.Э, истца Амбарцумовой А.Э., представителя истцов Амбарцумовой Т.К., Амбарцумовой А.Э. по доверенности Мкртычевой С.А., полагавших решение законным и обоснованным, обсудив доводы данной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к изменению или отмене обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и положениями действующего законодательства, регулирующими спорные правоотношения, в том числе, ст.ст.1, 49 ЖК РФ, ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации".

Судом первой инстанции надлежаще установлено и подтверждается письменными материалам дела, что на основании совместного решения Президиума и Исполкома Моссовета от 11.06.1990 г. N7-991 "О временном размещении беженцев" в общежитии ОАО "Аремэкс" по адресу: *************, были размещены для временного проживания 10 семей беженцев, покинувших ************* в 1989-1990 г.г., в том числе семья Амбарцумовой Т.К. и Амбарцумовой А.Э. (л.д.33-35, 39, 40); общежитие является пятиэтажным домом коридорной планировки, ранее находилось в управлении ОАО "Холдинговой компании "Главмосстрой", с октября 2007 г. передано в ведение города Москвы; распоряжением Правительства Москвы от 28.09.2007 г. N2145-РП указанное общежитие передано на баланс ГУП "Жилищник-1" (л.д.51-66); Амбарцумова Т.К. и Амбарцумова А.Э. являются гражданами *************, проживают в отдельной комнате N 20 указанного общежития, зарегистрированы по месту пребывания, что подтверждается справками за период с 06.12.1990 г., а также выписками из финансово-лицевого счета (л.д.31,32), осуществляют оплату за коммунальные услуги за комнату N************* по адресу: *************, что подтверждается квитанциями на оплату коммунальных услуг за период с 1992 г. по 2012 г., приобщенными в ходе судебного заседания, являются пенсионерами, состоят на обслуживании по месту жительства в УСЗН района "Восточное Измайлово" ВАО г.Москвы и ГУ N2 -Главное управление ПФ РФ N7 по г.Москве и Московской области (л.д.19-22); письмом от 11.01.2011 г. Управление Департамента Жилищной политики и Жилищного фонда г.Москвы в ВАО уведомило истцов о том, что законных оснований для предоставления семье Амбарцумовых жилой площади и заключения договора социального найма не имеется (л.д.38); Амбарцумова Т.К., Амбарцумова А.Э. не имеют жилых помещений, что подтверждается справкой Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от 21.09.2012г., уведомлением об отсутствии сведений в ЕГРП от 24.09.2012г.; собственник общежития с требованием о выселении Амбарцумовой Т.К. и Амбарцумовой А.Э. не обращался.

Учитывая, что семья Амбарцумовых в отдельную комнату N ************* по адресу: *************, вселилась на законных основаниях, где постоянно проживают и пользуются с 1990г., несут расходы по содержанию жилья, оплачивают коммунальные услуги, в установленном законом порядке не приобретшими либо прекратившими право пользования комнатой не признаны, после вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" статус жилого дома как общежития прекращен в силу прямого указания закона, и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что истцы вправе заключить договор социального найма на спорное жилое помещение, в связи с чем удовлетворил заявленные исковые требования в полном объеме.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют собранным по делу доказательствам, установленным фактическим обстоятельствам и не противоречат требованиям закона.

Утверждения апеллянта о том, что судом фактически разрешен вопрос о внеочередном предоставлении семьям истцов жилых помещений, подлежат отклонению как несостоятельные, так как судом сделан вывод не о предоставлении, а о закреплении жилых помещений за истцами на условиях уже существующего договора, который в силу закона расценивается как договор социального найма, с учетом того, что истцы являются гражданами Российской Федерации, которым жилое помещение в общежитии было предоставлено не в связи с трудовыми отношениями в ОАО "Холдинговой компании "Главмосстрой", в управлении которого оно находилось, в связи с вынужденным переселением из ************* на основании решения органов исполнительной власти г. Москвы. Фактически комнаты были предоставлены как жилой фонд, находившийся в распоряжении города Москвы, в связи с чем у истцов возникло право пользования комнатами на других правовых основаниях.

Кроме того, судебная коллегия обращает внимание на то, что 11 апреля 2013 года ДЖП и ЖФ г.Москвы заключил с Амбарцумовой Т.К. и Амбарцумовой А.Э. договор социального найма жилого помещения N ************* в виде комнаты.

Проверив доводы апелляционной жалобы по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия считает, что они не опровергают выводов суда, не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, и не содержат предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, а кроме того, направлены на иное толкование норм права и оценку добытых судом доказательств, надлежащая оценка которым была дана в решении суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается, оснований для иной правовой оценки судебная коллегия не имеет.

При этом, нарушений норм материального права и гражданско-процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по настоящему делу также не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 15 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ДЖП и ЖФ г.Москвы по доверенности Федоровой Е.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: