Апелляционное определение Московского городского суда от 18 декабря 2013 N 11-41987/13 (ключевые темы: трудовые пенсии - трудовой стаж - полный рабочий день - рабочее время - особые условия труда)

Апелляционное определение Московского городского суда от 18 декабря 2013 N 11-41987/13

Судья: Муссакаев Х.И.

Гр. дело N11-41987

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 декабря 2013 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.,

и судей Шаповалова Д.В., Зыбелевой Т.Д.,

при секретаре Снурницыной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шаповалова Д.В. гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда РФ N8 по г. Москве и Московской области, на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 27 августа 2013 года, которым постановлено:

"Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного Фонда N8 по г. Москве и Московской области по не включению в специальный стаж Исмаилова А.И. периодов работы: с _ г. по _. г., с _. г. по _. г., с _. г. по _. г., с _ г. по _. г., с _. г. по _. г., с _ г. по _. г., с _. г. по _. г.

Обязать Государственное учреждение - Главное управления Пенсионного Фонда N8 по г. Москве и Московской области включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды работы Исмаилова А.И.: с _. г. по _ г., с _. г. по _. г., с _. г. по _. г., с _ г. по _ г., с _ г. по _. г., с _ г. по _. г., с _. г. по _. г.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ 8 по г. Москве и Московской области назначить Исмаилову А.И. досрочную трудовую пенсию по старости с _. г.

В остальной части иска Исмаилову А.И. отказать",

установила:

Исмаилов А.И. обратился в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N8 по г. Москве и Московской области об обязании включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда периоды работы и назначить пенсию с момента обращения его за назначением, мотивируя свои требования тем, что отказ пенсионного органа в назначении пенсии противоречит действующему законодательству.

В судебное заседание представитель истца явился, на удовлетворении иска настаивал. Представитель ответчика возражал против удовлетворения искового заявления.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N8 по г. Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии ответчик не явился, согласно данным Почты России извещен надлежащим образом.

Выслушав в заседании судебной коллегии Исмаилова А.И. и его представителя Трофимову В.Е., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. N23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено, что _. года истец Исмаилов А.И. обратился в ГУ-ГУ ПФР N 8 по гор. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости.

Решением комиссии по пенсионным вопросам от _.. года в назначении досрочной пенсии истцу было отказано из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком установлен специализированный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии истца 05 лет 09 месяцев 27 дней.

Ответчиком отказано истцу в зачете следующих периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии: с _. г. по _. г. - горнорабочий подземной сетки в Московском филиале АТПО-2, в связи с отсутствием данных подтверждающих полную занятость (не менее 80 % рабочего времени) на подземных работах; с _. г. по _. г., с _. г. по _ г., с _. г. по _. г., с _ г. по _ г., с _ г. по _ г., с _ г. по .. г., с _. г. по _ г. - горнорабочий подземной сетки в СМУ-15 ГАО "Мосметрострой", в связи с отсутствием данных подтверждающих полную занятость (не менее 80 % рабочего времени) на подземных работах.

Судом, право истца на досрочное получение пенсии установлено в соответствии с пп.1 ч.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях" N 173-ФЗ от 17.12.2001 года, который указывает на то, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях", мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 06 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случаях, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях", на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В силу действующего законодательства, право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники постоянно занятые выполнением соответствующих работ в течение полного рабочего времени.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ "О трудовых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 года N516 установлено, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно Постановлению Министерства Труда РФ от 22.05.1996 года N5 о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и право на пенсию за выслугу лет в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрена профессия "горнорабочие подземные" в подразделе "Подземные работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте: горных выработок, метрополитенов" (позиция 1010300а-11717).

Согласно трудовой книжке истца, он с _. г. по _ г., с _ г. по _. г., с _. г. по _. г., с _. г. по _. г., с _. г. по _. г., с _. г. по _. г., с _. г. по _. г. работал горнорабочим подземной сетки в СМУ-15 ГАО "Мосметрострой".

Из справки ОАО "Мосметрострой" следует, что вышеперечисленную работу Исмаилов А.И. выполнял в режиме полной рабочей недели с полным рабочим днем, без совмещения других профессий. Подземные работы производились с учетом 7-ми часового рабочего дня; предоставлялись дополнительные отпуска за работу во вредных условиях.

Указанная справка выдана работодателем на основании трудовой книжки, архивной справки N000843 от _. г., приказов, лицевых счетов, личной карточки работника ф. Т-2.

Исходя из этого, суд пришел к правильному выводу о том, что данные периоды работы подлежит включению в специальный трудовой стаж.

При этом судебная коллегия отмечает, что работодатель несет ответственность за достоверность сведений, указанных в данных справках, согласно ст. 25 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", оснований не доверять предоставленным документам у суда не имеется.

Позиция ответчика в данной части основана на предположениях, что не может быть положено в основу судебного постановления. Кроме того, невозможность пенсионного органа проверить достоверность предоставленных сведений, не может сама по себе являться основанием для отказа в удовлетворении иска.

Отказывая в удовлетворении требований Исмаилова А.И. в части включения в специальный стаж периода работы с _ г. по _. г. в должности горнорабочего подземной сетки в Московском филиале АТПО-2, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истцом не представлено суду доказательств подтверждающих полную занятость (не менее 80 % рабочего времени) на подземных работах.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что за указанный период времени отсутствуют также сведения о льготном характере работ в системе индивидуального персонифицированного учета в отношении истца.

В данной части решение суда сторонами не оспаривается, оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

В тоже время, вывод суда первой инстанции о назначении пенсии Исмаилову А.И. с _ г. является необоснованным, так как указанная дата не соответствует ни моменту обращения в пенсионный орган, ни моменту возникновения права на пенсию. Кроме того, у Исмаилова А.И. право на пенсионное обеспечение по достижении возраста 50-ти лет (_. г.) не возникло.

Так, с учетом периодов работы истца с _. г. по _ г., с _ г. по _ г., с _. г. по _ г., с _. г. по _ г., с _. г. по _. г., с _ г. по _. г., с _. г. по _ г. и периода включенного пенсионным органом, стаж на соответствующих видах работ составит 09 лет 02 мес. 19 дней.

В случае, если лица указанные в пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" проработали на перечисленных в Списках работах случаях, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях", на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Учитывая изложенное, право Исмаилова А.И. на пенсию по старости наступит по достижении последним возраста 51 года.

Согласно материалам дела Исмаилов А.И. родился _. г., соответственно возраста 51-го года истец достиг _. г., т.е. после обращения с заявлением в пенсионный орган за назначением пенсии и после вынесения решения судом первой инстанции.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе порядка исчисления, сроков, с которых назначаются пенсии, правил и сроков их перерасчета к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Федеральный законодатель, реализуя свои полномочия, установил в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" порядок обращения за назначением трудовой пенсии и исчисления ее расчетного размера, а также правила перерасчета страховой части трудовой пенсии и срока, с которого он производится.

Норма пункта 3 статьи 4 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предоставляющая гражданам возможность обращения за назначением трудовой пенсии в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, направлена на обеспечение беспрепятственной реализации права на пенсионное обеспечение.

Кроме того, в соответствии с абзацем вторым пункта 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Приложение к Постановлению Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 17/19пб), заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Так как судебной коллегией установлено, что право Исмаилова А.И. на получение досрочной трудовой пенсии по старости наступит не ранее _. г., оснований для возложения на ответчика обязанности назначить пенсию с _ г. и с _. г. - не имеется.

На основании изложенного, судебная коллегия, руководствуясь ст. 329, 330 ГПК РФ,

определила:

Решение Симоновского районного суда г. Москвы от 27 августа 2013 г. в части возложения на Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ 8 по г. Москве и Московской области обязанности назначить Исмаилову А.И. досрочную трудовую пенсию по старости с _. г. - отменить, принять в указанной части по делу новое решение, которым:

В удовлетворении иска Исмаилова А.И. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ 8 по г. Москве и Московской области об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - отказать.

В остальной части решение Симоновского районного суда г. Москвы от 27 августа 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N8 по г. Москве и Московской области без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: