Апелляционное определение Московского городского суда от 24 декабря 2013 N 11-42479/13 (ключевые темы: социальная доплата к пенсии - место жительства - материальное обеспечение - величина прожиточного минимума пенсионера - стандарты)

Апелляционное определение Московского городского суда от 24 декабря 2013 N 11-42479/13

Судья: Серкина Н.Е.

Гр. дело N 11-42479

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 декабря 2013 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дедневой Л.В.,

судей Семченко А.В., Шаповалова Д.В.,

при секретаре Прутян О.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Семченко А.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе Бачиной Т.С. на решение Чертановского районного суда города Москвы от 03 сентября 2013 года, которым постановлено:

"В удовлетворении требований к Управлению социальной защиты населения района Чертаново Южное города Москвы о признании решения об отказе в назначении региональной доплаты к пенсии незаконным, обязании назначить региональную доплату к пенсии - отказать",

установила:

Бачина Т.С. обратилась в суд с иском к УСЗН района Чертаново Южное г. Москвы о признании решения об отказе в назначении региональной доплаты к пенсии незаконным, обязании назначить региональную доплату к пенсии до городского социального стандарта, поскольку в назначении указанной доплаты ответчиком было отказано со ссылкой на отсутствие необходимой 10-летней регистрации в г. Москве. Данный отказ, по мнению истца, является незаконным, поскольку она обладает правом на спорную выплату.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит истец по доводам апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, выслушав истца, представителя ответчика Ларину С.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно статье 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Бачина Т.С. являлась неработающим пенсионером, получала пенсию и региональную социальную доплату к пенсии до 31 декабря 2012 года по месту своего жительства в *** области.

С 14 декабря 2012 года истец зарегистрирована по месту жительства в г. ***.

15 февраля 2013 года Бачина Т.С. обратилась в УСЗН района Чертаново Южное г. Москвы с заявлением о назначении региональной социальной доплаты к пенсии (РСД), представила документы.

Письмом от 31 мая 2013 года истцу сообщено о назначении РСД к пенсии до величины прожиточного минимума, поскольку оснований для назначения РСД к пенсии до городского социального стандарта не имеется в связи с отсутствием 10-летнего периода регистрации в г. ***.

В соответствии с п.п. 5-7 Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП, право на получение региональной социальной доплаты к пенсии имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание в городе Москве (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в городе Москве по месту жительства или по месту пребывания.

Неработающим пенсионерам, зарегистрированным в городе Москве по месту жительства на день обращения за назначением региональной социальной доплаты к пенсии, при наличии регистрации в городе Москве по месту жительства не менее 10 лет в общей сложности (включая время проживания на присоединенной к городу Москве территории), устанавливается региональная социальная доплата, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины городского социального стандарта.

Городской социальный стандарт - социальный норматив материального обеспечения неработающих пенсионеров и инвалидов, получающих пенсию (пожизненное содержание) в городе Москве и зарегистрированных по месту жительства в городе Москве, устанавливаемый Правительством Москвы.

Неработающим пенсионерам, зарегистрированным по месту пребывания в городе Москве, а также зарегистрированным в городе Москве по месту жительства на день обращения за назначением региональной социальной доплаты к пенсии, при наличии регистрации в городе Москве по месту жительства менее 10 лет в общей сложности (включая время проживания на присоединенной к городу Москве территории), региональная социальная доплата устанавливается, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного законом города Москвы на соответствующий финансовый год.

Согласно п.п. 30.1, 30.2 Порядка для граждан, зарегистрированных по месту жительства в городе Москве, размер региональной социальной доплаты определяется как разница между величиной городского социального стандарта, установленной Правительством Москвы, и общей суммой материального обеспечения пенсионера, определенной на дату назначения (перерасчета) региональной социальной доплаты, в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка.

Для граждан, зарегистрированных по месту пребывания в городе Москве, а также зарегистрированных в городе Москве по месту жительства на день обращения за назначением региональной социальной доплаты к пенсии, при наличии регистрации в городе Москве по месту жительства менее 10 лет в общей сложности (включая время проживания на присоединенной к городу Москве территории), размер региональной социальной доплаты определяется как разница между величиной прожиточного минимума пенсионера в городе Москве, установленной законом города Москвы на текущий год, и общей суммой материального обеспечения пенсионера, определенной на дату назначения (перерасчета) региональной социальной доплаты, в соответствии с пунктами 9-11 настоящего Порядка.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что истцу назначена РСД к пенсии исходя из прожиточного минимума пенсионера в г. ***, поскольку она имеет регистрацию по месту жительства в г. *** менее 10 лет. Получателем оспариваемой доплаты до 01 января 2013 года, то есть до введения новых положений Порядка, Бачина Т.С. не являлась, поэтому оснований для назначения доплаты до величины городского социального стандарта не имелось.

Судебная коллегия находит решение суда обоснованным и законным, оснований для отмены решения суда не имеется.

В апелляционной жалобе истец указывает, что зарегистрирована по месту жительства в г. *** 14 декабря 2012 года, за назначение трудовой пенсии по новому месту жительства обратилась также в декабре 2012 года, в связи с чем, по ее мнению, РСД к пенсии должна быть назначена в соответствии с ранее действующим нормативно-правовым регулированием.

Пунктом 2 Постановления Правительства Москвы от 08.08.2012 N 396-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 17 ноября 2009 г. N 1268-ПП" установлено, что неработающим пенсионерам, получающим региональную социальную доплату к пенсии до величины городского социального стандарта по состоянию на 31 декабря 2012 г. и зарегистрированным на указанную дату по месту жительства в городе Москве менее 10 лет в общей сложности, выплата указанной региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется на условиях и в порядке, установленных до дня вступления в силу настоящего постановления.

В связи с тем, что Бачина Т.С. получала пенсию и РСД к пенсии по прежнему месту жительства в *** области до 31 декабря 2012 года, оснований для назначения ей РСД до указанной даты по новому месту жительства в г. *** не имелось.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, аналогичны доводам, заявленным в суде первой инстанции, и не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда по одним только формальным соображениям на основании п. 2 ст. 330 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ,

определила:

Решение Чертановского районного суда города Москвы от 03 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бачиной Т.С. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: