Апелляционное определение Московского городского суда от 24 декабря 2013 N 11-42903/13 (ключевые темы: гражданство - муниципальный служащий - выдача паспорта - взыскание компенсации морального вреда - бездействие органов государственной власти)

Апелляционное определение Московского городского суда от 24 декабря 2013 N 11-42903/13

Судья Демидович Г.А.

Гражданское дело N 11-42903

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 декабря 2013 г. г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Лукашенко Н. И.,

судей Павловой И. П., Фроловой Л. А.,

при секретаре Огурцовой А. А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Павловой И. П. дело по частной жалобе Бозикян Г.М. на определение Басманного районного суда г. Москвы от 11 ноября 2013 года, которым постановлено:

В принятии искового заявления Бозикяна Г. М., действующего в интересах Бозикян Л. Г. в ФМС России, УФМС России по г. Москве, Министрерству Иностранных дел РФ о признании гражданской РФ, обязании выдать паспорт гражданки РФ, отказать.

Исковое заявление Бозикяна Г. М. к ФМС России, УФМС России по г. Москве в части компенсации морального вреда, возвратить,

установила:

Бозикян Г.М., действуя в интересах Бозикян Л.Г. обратился в суд с иском к ФМС России, УФМС России по г. Москве, Министерству Иностранных дел о признании гражданкой РФ, Обязании выдать паспорт граждански РФ, взыскании компенсации морального вреда.

Судом постановлено указанное выше определение, об отмене которого по доводам частной жалобы просит Бозикян Г.М., ссылаясь на то, что судом нарушены нормы процессуального права.

Судебная коллегия на основании ч. 2 ст. 333 ГПК РФ рассматривает частную жалобу без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что определение подлежит отмене ввиду следующего.

Отказывая в принятии искового заявления в части признания гражданкой РФ, обязании выдать паспорт, суд первой инстанции, руководствуясь п. 1 ч.2 ст. 134 ГПК РФ указал, что суд не наделен полномочиями по разрешению вопросов, связанных с признанием Бозикян Л.Г. гражданкой РФ и обязании МИД России, ФМС России, УФМС России по г. Москве выдать паспорт, следовательно, данное заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, а разрешается в порядке, установленном Федеральным законом "О гражданстве Российской Федерации".

С указанным выводом судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Как следует из искового заявления и приложенных к нему материалов, Бозикян Г.М. действуя в интересах несовершеннолетней Бозикян Л.Г. обращался в УФМС России по г. Москве, ФМС России по вопросу получения (приобретения) несовершеннолетней гражданства России и получения паспорта гражданки РФ, в выдаче паспорта, как и в признании Бозикян Л.Г. гражданкой России, ему отказано.

Согласно ст. 28 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются: Президент РФ; федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы; федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.

Статья 39 указанного федерального закона предусмотрено, что решение полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, об отклонении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 40 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ. Обжалование действий должностных лиц полномочных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, отказ в рассмотрении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации и иные нарушающие порядок производства по делам о гражданстве Российской Федерации и порядок исполнения решений по вопросам гражданства Российской Федерации действия должностных лиц полномочных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, могут быть обжалованы вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо в суд.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Таким образом, заявляя требования о признании гражданкой РФ, обязании выдать паспорт гражданки РФ, Бозикян Г.М. фактически оспаривает действия должностных лиц по отказу в признании гражданкой России и выдаче паспорта, в связи с чем, в силу указанных правовых норм, указанные требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В связи с тем, что Бозикян Г.М. заявлены взаимосвязанные требования о компенсации морального вреда и признании гражданкой РФ, обязании выдать паспорт гражданки РФ, судебная коллегия приходит к выводу, что определение суда в части возврата требований о компенсации морального вреда также не основано на нормах действующего законодательства.

В связи с указанным, судебная коллегия приходит к выводу, что определение суда, как вынесенное с нарушением норм процессуального права, подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Определение Басманного районного суда г. Москвы от 11 ноября 2013 г. отменить, материал направить на рассмотрение в Басманный районный суд г. Москвы со стадии принятия.

Председательствующий:

Судьи: