Апелляционное определение Московского городского суда от 26 декабря 2013 N 11-42947/13 (ключевые темы: социальная доплата к пенсии - материальное обеспечение - место жительства - пенсионеры - выплата пенсий)

Апелляционное определение Московского городского суда от 26 декабря 2013 N 11-42947/13

Судья: Данилина Е.А.

Дело N 11-42947

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 декабря 2013 года г.Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего судьи Котовой И.В.,

судей Дегтеревой О.В., Мызниковой Н.В.,

при секретаре Егорове Е.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Мызниковой Н.В.

дело по апелляционной жалобе Сметаниной В.И.,

на решение Бутырского районного суда г. Москвы от 16 октября 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Сметаниной В.И. к Управлению социальной защиты населения района Отрадное г. Москвы о назначении региональной социальной доплаты к пенсии до величины городского социального стандарта отказать,

установила:

Сметанина В.И. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения района Отрадное г. Москвы об обязании назначить региональную социальную доплату к пенсии по старости до величины городского социального стандарта, установленной Правительством Москвы.

Свое обращение истец мотивирует тем, что с 01.09.2009 г. является пенсионером по старости, 27.02.2013 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей региональной социальной доплаты к пенсии до величины городского стандарта, в чем ей было отказано в связи с регистрацией истца в г. Москве по месту жительства менее 10 лет, что истец полагает незаконным, нарушающим ее пенсионные права.

Представитель истца по доверенности С.Д.В. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований возражала.

16.10.2013 г. судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит истец Сметанина В.И. по доводам своей апелляционной жалобы.

В заседании судебной коллегии представитель истца по доверенности С.Д.В. доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель ответчика УСЗН района Отрадное по доверенности Н.Л.А. против удовлетворения жалобы возражала.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Сметанина В.И., **1953 года рождения, до 11.10.2012 г. была зарегистрирована и проживала в г. Долгопрудном Московской области, с 11.10.2012 г. истец зарегистрирована по месту жительства в г. Москве.

С 01.11.2012 г. истцу назначена трудовая пенсия по старости в г. Москве в размере *** руб. ** коп.

27.02.2013 г. Сметанина В.И. обратилась в УСЗН района Отрадное с заявлением о назначении ей региональной социальной доплаты к пенсии по старости на основании постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии".

14.03.2013 г. ответчик отказал Сметаниной В.И. в удовлетворении ее заявления, поскольку на момент обращения истца за назначением региональной социальной доплаты к пенсии постановление Правительства Москвы от 17.11.2009 г. N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии" действовало в редакции постановления Правительства Москвы от 08.08.2012 г. N 396-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 17.11.2009 г. N 1268-ПП", которым условия назначения региональной социальной доплаты к пенсии изменены.

В связи с наличием регистрации по месту жительства в г. Москве на момент обращения Сметаниной В.И. региональная социальная доплата с 01.11.2012 г. рассчитана до величины прожиточного минимума.

Разрешая спор с учетом установленных обстоятельств на основании собранных по делу доказательств, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, поскольку размер региональной социальной доплаты к пенсии, назначенной истцу, определен ответчиком с учетом законодательства, действующего на момент обращения с заявлением о ее назначении.

Так, в соответствии с п. 6 постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 г. N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии" в редакции, действовавшей до 01.01.2013 г., было установлено, что неработающим пенсионерам, зарегистрированным в городе Москве по месту жительства, региональная социальная доплата устанавливается, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины городского социального стандарта; в п. 7 указанного постановления предусматривалось, что неработающим пенсионерам, зарегистрированным по месту пребывания в городе Москве, региональная социальная доплата устанавливается, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного законом города Москвы на соответствующий финансовый год.

08.08.2012 г. было принято постановление Правительства Москвы от 08.08.2012 г. N 396-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 17.11.2009 г. N 1268-ПП", в п. 3 которого предусмотрено, что постановление вступает в силу с 01.01.2013 г.

На основании указанного постановления п. 6 постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 г. N 1268-ПП с 01.01.2013 г. предусматривает, что неработающим пенсионерам, зарегистрированным в городе Москве по месту жительства на день обращения за назначением региональной социальной доплаты к пенсии, при наличии регистрации в городе Москве по месту жительства не менее 10 лет в общей сложности (включая время проживания на присоединенной к городу Москве территории), устанавливается региональная социальная доплата, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины городского социального стандарта.

П. 7 указанного постановления с 01.01.2013 г. предусматривает, что неработающим пенсионерам, зарегистрированным по месту пребывания в городе Москве, а также зарегистрированным в городе Москве по месту жительства на день обращения за назначением региональной социальной доплаты к пенсии, при наличии регистрации в городе Москве по месту жительства менее 10 лет в общей сложности (включая время проживания на присоединенной к городу Москве территории), региональная социальная доплата устанавливается, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного законом города Москвы на соответствующий финансовый год.

В соответствии с п. 13 постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 г. N 1268-ПП (в ред. постановления Правительства Москвы от 08.08.2012 г. N 396-ПП) неработающим пенсионерам назначение региональной социальной доплаты производится управлением социальной защиты населения города Москвы по месту жительства (пребывания) пенсионера на основании письменного заявления, необходимых документов и сведений об установлении пенсии, других денежных выплат и предоставлении мер социальной поддержки, входящих в общую сумму материального обеспечения пенсионера; согласно п. 14 постановления назначение региональной социальной доплаты производится со дня назначения (начала выплаты) пенсии в городе Москве, если обращение за указанной выплатой с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами последовало в течение шести месяцев с даты утверждения решения о назначении (начала выплаты) пенсии в городе Москве, а при превышении этого срока - с месяца обращения за региональной социальной доплатой.

При этом п. 2 постановления Правительства Москвы от 08.08.2012 г. N 396-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 17.11.2009 г. N 1268-ПП" установил, что неработающим пенсионерам, получающим региональную социальную доплату к пенсии до величины городского социального стандарта по состоянию на 31.12.2012 г. и зарегистрированным на указанную дату по месту жительства в городе Москве менее 10 лет в общей сложности, выплата указанной региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется на условиях и в порядке, установленных до дня вступления в силу настоящего постановления.

Таким образом, с 01.01.2013 г. введены новые условия для назначения региональной социальной доплаты к пенсии, и такие условия подлежат применению к поданным с указанной даты заявлениям неработающих пенсионеров о назначении доплаты, в связи с чем с 01.01.2013 г. размер региональной социальной доплаты к пенсии подлежал определению на основании законодательства, действующего на момент обращения пенсионера с соответствующим заявлением, учитывая, что назначение доплаты носит заявительный характер.

Доводы апелляционной жалобы истца повторяют доводы ее искового заявления, основаны на неправильном толковании и применении действующего законодательства, в связи с чем не могут являться основанием к отмене судебного решения.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Доводы апелляционной жалобы Сметаниной В.И. не содержат правовых оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ, к отмене судебного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

Решение Бутырского районного суда г. Москвы от 16 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сметаниной В.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи