Постановление Московского городского суда от 24 января 2014 N 4а-3153/13

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев надзорную жалобу Ректора НОУ ВПО "Академия МНЭПУ" = на постановление судьи Коптевского районного суда города Москвы от 17 мая 2013 года по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением судьи Коптевского районного суда г.Москвы от 17 мая 2013 года юридическое лицо НОУ ВПО "Академия МНЭПУ" признано виновным в нарушении пп. "а", "г" п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011 г. N 174, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

В надзорной жалобе ректор НОУ ВПО "Академия МНЭПУ" просит об отмене постановления суда и направлении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение сроков уведомления организации о проведении плановой проверки.

Проверив материалы дела, изучив доводы надзорной жалобы, нахожу постановление судьи Коптевского районного суда г. Москвы законным и обоснованным.

Частью 3 ст. 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011 г. N 174 под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а", "б", "г" пункта 5 настоящего Положения.

Подпунктами "а" "г" п. 5 Положения предусмотрено наличие у соискателя лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия) или лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования; наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, образовательный ценз которых обеспечивает осуществление образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией программам и соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования.

В результате выездной плановой проверки по адресу: =, проведенной ведущим специалистом-экспертом отдела лицензированного контроля Управления надзора и контроля за образовательными учреждениями и научными организациями Рособрнадзора в отношении НОУ ВПО "Академия МНЭПУ", установлен факт нарушения подпунктов "а", "г" пункта 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011 года N174, в том числе: нарушение пункта 19 части 2 статьи 32, пункта 4 статьи 51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании".

Вывод судебных инстанций о наличии в действиях НОУ ВПО "Академиия МНЭПУ" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьей районного суда и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При получении доказательств, положенных в основу постановления судьи районного суда о назначении административного наказания, процессуальных нарушений допущено не было. Обстоятельств, порочащих письменные документы как доказательства, судебными инстанциями не выявлено. Каких-либо противоречий в материалах дела, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения и доказанность вины юридического лица НОУ ВПО "Академия МНЭПУ", также не имеется.

Довод надзорной жалобы о том, что НОУ ВПО "Академия МНЭПУ" не была своевременно извещена о проведении плановой проверки, является несостоятельным и опровергается собранными по делу доказательствами. Из материалов дела усматривается, что письмом в форме электронного документа, направленного 22 февраля 2013 года с приложенным к нему приказом N 127 по электронному адресу = НОУ ВПО "Академия МНЭПУ" была уведомлена о проведении плановой проверки (л.д.120-131).

Надзорная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену обжалуемых судебных актов.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. 3.1 и ст. 4.1 КоАП РФ.

В то же время, постановление судьи Коптевского районного суда г. Москвы подлежит изменению.

В соответствие п. 2 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения данного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Так из мотивировочной и резолютивной частей постановления судьи Коптевского районного суда г.Москвы следует, что НОУ ВПО "Академия МНЭПУ" именуется судьей районного суда как НОУ ВПО "Академия МНЕПУ". Данное обстоятельство является явной технической ошибкой. При таких обстоятельствах постановление судьи Коптевского районного суда г. Москвы от 17 мая 2013 года в указанной части следует изменить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Постановление судьи Коптевского районного суда г. Москвы от 17 мая 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Академия МНЭПУ" изменить, указав в мотивировочной и резолютивной части постановления вместо: НОУ ВПО "Академия МНЕПУ" НОУ ВПО "Академия МНЭПУ".

В остальной части постановление судьи Коптевского районного суда г.Москвы от 17 мая 2013 года оставить без изменения, надзорную жалобу Ректора НОУ ВПО "Академия МНЭПУ" С. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова