Постановление Московского городского суда от 09 января 2014 N 4а-2519/13

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев в порядке надзора жалобу Терешиной И.В. в защиту ОАО "Седьмой Континент" на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 143 района Солнцево гор. Москвы от 14 мая 2013 года и решение судьи Солнцевского районного суда гор. Москвы от 13 августа 2013 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 143 района Солнцево гор. Москвы от 14 мая 2013 года ОАО "Седьмой Континент" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Решением судьи Солнцевского районного суда г. Москвы от 13 августа 2013 года постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 143 района Солнцево гор. Москвы от 14 мая 2013 года оставлено без изменения, жалоба защитника Терешиной И.В. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Терешина И.В., выражая несогласие с указанным постановлением, просит о его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что дело рассмотрено исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка N 143 района Солнцево гор. Москвы с нарушением правил территориальной подсудности.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы надзорной жалобы, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, 14 августа 2012 года должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по гор. Москве в ЗАО гор. Москвы на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки в помещениях ОАО "Седьмой континент" по адресу: гор. Москва, ул. **, проведена проверка исполнения предписания главного санитарного врача ЗАО гор. Москвы Шушериной Т.Ф. от 27 марта 2013 года.

По результатам проверки установлено, что ОАО "Седьмой Континент" в установленный срок (до 15 февраля 2013 года) не выполнило данное предписание, а именно не выполнены п.п. N1,2,5: не запретило хранение товаров вне складских помещений, в коридорах 1-го этажа и подвального помещения; не организовало мусоросборную контейнерную площадку в соответствии с санитарным законодательством; не обеспечило прием к реализации и реализацию продукции с полным пакетом сопроводительной документации (в том числе информации об использовании (или отсутствии такового) пестицидов при возделывании сельскохозяйственных культур).

Указанные действия ОАО "Седьмой Континент" квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ОАО "Седьмой Континент" подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 14 августа 2012 года; предписанием об устранении нарушения санитарных правил; актом проверки от 04 апреля 2013 года, и иными доказательствами.

При рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судебными инстанциями на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ОАО "Седьмой Континент" в его совершении. Законность предписания главного санитарного врача ЗАО гор. Москвы от 06 августа 2012 года проверена в судебном порядке и сомнений не вызывает.

Довод заявителя о том, что мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении с нарушением правил территориальной подсудности, несостоятелен.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения правонарушения.

Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте "з" п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Из материалов дела усматривается, что данное дело об административном правонарушении было возбуждено в отношении ОАО "Седьмой континент" по результатам проверки магазина Общества, являющегося его структурным подразделением и расположенного по адресу: гор. Москва, ул. Богданова, дом 32, в деятельности которого соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Следовательно, местом совершения указанного административного правонарушения следует считать место нахождения проверяемого магазина.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона гор. Москвы от 15 октября 2003 года N 60 "О создании судебных участков и должностей мировых судей г. Москвы" вышеупомянутый адрес (гор. Москва, ул. **) относится к подсудности мирового судьи судебного участка N 143 района Солнцево гор. Москвы, которым и было рассмотрено настоящее дело в отношении ОАО "Седьмой континент".

Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи, проверил дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

При назначении наказания мировой судья учел данные о юридическом лице, а также характер совершенного административного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ОАО "Седьмой континент" в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ОАО "Седьмой континент" к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 143 района Солнцево гор. Москвы от 14 мая 2013 года и решение судьи Солнцевского районного суда г. Москвы от 13 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО "Седьмой Континент" оставить без изменения, жалобу защитника Терешиной И.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова