Постановление Московского городского суда от 19 декабря 2013 N 4а-2580/13 (ключевые темы: полиция - производство по делам об административных правонарушениях - материалы дела об административном правонарушении - отсутствие состава административного правонарушения - рассмотрение судьей)

Постановление Московского городского суда от 19 декабря 2013 N 4а-2580/13

Заместитель председателя Московского городского суда Е.М. Базькова, рассмотрев надзорную жалобу начальника полиции ЛО МВД России на станции Москва-Киевская Матвиенко В.В. на решение судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 16 июля 2013 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя начальника ЛО МВД России на станции Москва-Киевская - начальника полиции Матвиенко В.В. от 27 ноября 2012 года Суханов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Решением судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 16 июля 2013 года постановление заместителя начальника ЛО МВД России на станции Москва-Киевская Матвиенко В.В. от 27 ноября 2012 года в отношении Суханова В.В. по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ отменено, производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В надзорной жалобе начальник полиции ЛО МВД России на станции Москва-Киевская Матвиенко В.В. просит об отмене решения судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 16 июля 2013 года, ссылаясь на то, что в действиях Суханова В.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу жалобу начальника полиции ЛО МВД России на станции Москва-Киевская Матвиенко В.В. неподлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что решением судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 16 июля 2013 года постановление заместителя начальника ЛО МВД России на станции Москва-Киевская - начальника полиции Матвиенко В.В. от 27 ноября 2012 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указанное решение вступило в законную силу.

КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (город Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Суханова В.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, имели место 20 ноября 2012года, в связи с чем срок давности привлечения Суханова В.В. к административной ответственности истек 20 января 2013 года.

Из системного толкования ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении в данном случае не может быть отменено.

Сведений о существенных нарушениях, имеющих фундаментальный характер, которые были допущены при рассмотрении судьей районного суда жалобы на постановление должностного лица и повлияли на исход дела, надзорная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

решение судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 16 июля 2013 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении Суханова В.В. оставить без изменения, надзорную жалобу начальника полиции ЛО МВД России на станции Москва-Киевская Матвиенко В.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова