Постановление Московского городского суда от 16 декабря 2013 N 4а-2738/13

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев в порядке надзора жалобу Непеиной К. С. на постановление начальника отделения УФМС России по городу Москве по району Обручевский от 07 июня 2013 года, решение судьи Гагаринского районного суда города Москвы от 09 июля 2013 года и решение судьи Московского городского суда от 20 августа 2013 года по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением начальника отделения УФМС России по городу Москве по району Обручевский от 07 июня 2013 года Непеина К.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Решением судьи Гагаринского районного суда города Москвы от 09 июля 2013 года постановление начальника отделения УФМС России по городу Москве по району Обручевский от 07 июня 2013 года оставлено без изменения, жалоба Непеиной К.С. - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 20 августа 2013 года постановление начальника отделения УФМС России по городу Москве по району Обручевский от 07 июня 2013 года и решение судьи Гагаринского районного суда города Москвы от 09 июля 2013 года оставлены без изменения, жалоба Непеиной К.С. - без удовлетворения.

В надзорной жалобе Непеина К.С., выражая несогласие с названными постановлением должностного лица и решениями судебных инстанций, просит их отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что протокол об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством, поскольку составлен с процессуальными нарушениями; доказательств её вины в инкриминируемом правонарушении материалы дела не содержат; в постановлении должностного лица не описано событие административного правонарушения.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу постановление начальника отделения УФМС России по городу Москве по району Обручевский от 07 июня 2013 года, решение судьи Гагаринского районного суда города Москвы от 09 июля 2013 года и решение судьи Московского городского суда от 20 августа 2013 года законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ наступает за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 13 марта 1997 года N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ, является паспорт гражданина РФ.

Постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 года N 828 утверждено Положение о паспорте гражданина РФ (далее - Положение).

Согласно п. 6 Положения недействительным является паспорт гражданина РФ, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные Положением. Вместе с тем содержание данного пункта Положения не позволяет сделать вывод о том, что только предусмотренные в нем случаи являются основанием для признания паспорта гражданина РФ недействительным.

Недействительным является документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п.

Такой подход согласуется и с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от 25 февраля 2010 года N 376-О-О, согласно которой основной функцией паспорта является удостоверение личности гражданина РФ на территории России, в связи с чем содержащаяся в нем информация должна быть определенной и актуальной, чтобы личность гражданина могла быть установлена.

В силу п. 4 Положения в паспорт гражданина РФ вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения. Изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества является одним из оснований для замены паспорта (п. 12 Положения).

В соответствии с п. 15 Положения документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

Из представленных материалов следует, что 07 июня 2013 года в 12 часов 00 минут Непеина К.С., проживающая по адресу: г. Москва, ул. _, обратилась в УФМС с заявлением о замене паспорта в связи со сменой фамилии Тхак на Непеину, предоставив в обоснование свидетельство о заключении брака IV- .., выданное В. ОЗАГС УЗАГС г. Москвы 20 апреля 2013 года. Таким образом, Непеина К.С. по истечении 30 дней после смены фамилии не поменяла паспорт, то есть проживала по месту жительства по недействительному паспорту, чем нарушила п.15 "Положения о паспорте гражданина РФ", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 года N 828. Указанными действиями Непеина К.С. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела и жалобы должностное лицо и судебные инстанции правильно установили все фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, дали правильную юридическую оценку действиям Непеиной К.С. и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и виновности Непеиной К.С. в его совершении.

Вопреки доводам жалобы, при получении доказательств, положенных в основу состоявшихся по делу постановлений, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, допущено не было. Каких-либо противоречий в представленных материалах, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения и доказанность вины Непеиной К.С., также не имеется.

Изложенные в жалобе Непеиной К.С. доводы правового значения не имеют, поскольку основаны на неверном толковании норм права и не могут свидетельствовать о незаконности состоявшихся по делу решений.

Судебные инстанции, рассмотрев жалобу на постановление должностного лица, проверили дело в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ и вынесли законные и обоснованные решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

Административное наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей назначено в пределах санкции вышеуказанной нормы и является минимальным размером штрафа за данное правонарушение.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

Постановление начальника отделения УФМС России по городу Москве по району Обручевский от 07 июня 2013 года, решение судьи Гагаринского районного суда города Москвы от 09 июля 2013 года и решение судьи Московского городского суда от 20 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Непеиной К. С. оставить без изменения, жалобу Непеиной К.С. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда

Е.М. Базькова