Решение Московского городского суда от 14 ноября 2013 N 7-3307/13 (ключевые темы: миграционный учет - производство по делам об административных правонарушениях - административный штраф - отсутствие события административного правонарушения - выдворение за пределы РФ)

Решение Московского городского суда от 14 ноября 2013 N 7-3307/13

Судья Федоров А.М.

Дело N 7-3307

РЕШЕНИЕ

14 ноября 2013 года г. Москва

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Базарова И.И. - --- А.В. на постановление судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 24 октября 2013 г., которым

Гражданин Республики Узбекистан Базаров И. года рождения, уроженец Республики Узбекистан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

установил:

23 октября 2013 года в отношении гражданина Республики Узбекистан Базарова И.И. должностным лицом ОМВД России по району Люблино г. Москвы составлен протокол N --- об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении 24 октября 2013 г. передано на рассмотрение в Люблинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд защитник Базарова И.И. - --- А.В. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие нарушений миграционного законодательства.

В судебное заседание Московского городского суда защитник Базарова И.И. - --- А.В. явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы поступившей жалобы, нахожу постановление судьи Люблинского районного суда г. Москвы подлежащим отмене, а производство по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Привлекая Базарова И.И. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.8 КоАПРФ, судья указал, что Базаров И.И., являясь гражданином Республики Узбекистан, нарушил режим пребывания в РФ, а именно: в нарушение ст. 20 Федерального закона N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", прибыв на территорию РФ 02.08.2013 г. не встал на миграционный учет по истечению семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, в связи с чем, был задержан 23 октября 2013 г. в 14 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ул. Краснодарская, ---

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, -

влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Часть 2 ст. 20 Федерального закона N 109-ФЗ от 18 июля 2006 г. "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", предусматривает обязанность иностранного гражданина встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, а именно: по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Из существа жалобы и предоставленных в судебное заседание Московского городского суда защитником ---- А.В. документов, а именно: сведениями из электронной базы данных ОУФМС по г. Москве по району Арбат следует, что Базаров И.И. 02.08.2013 г. прибыл на территорию РФ, 06.08.2013 г. направил уведомление о прибытии в ОУФМС по г. Москве по району Арбат, состоит на миграционном учете по адресу: г. Москва, Смоленская ---- г.

В ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении по жалобе по судебному запросу Московского городского суда истребованы данные о постановке на миграционный учет гражданина Республики Узбекистан Базарова И.И.

Из существа полученного 07 ноября 2013 г. ответа, подписанного заместителем начальника отдела адресно-справочной работы и информационных ресурсов УФМС России по г. Москве ---., также следует, что по учетам УФМС России по г. Москве имеется информация на гражданина Республики Узбекистан Базарова И.И. , --- г.р., который был поставлен на миграционный учет отделением УФМС России по гор. Москве по району Арбат с 06.08.2013 г. по 30.10.2013 г. по адресу: г. Москва, ул. Смоленская пл., --

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что требования ч . 2. ст. 20 Федерального закона N 109 -ФЗ от 18 июля 2006 г. "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" Базаровым И.И. не нарушены, поскольку из материалов дела установлено, что Базаров И.И., прибывший в РФ 02.08.2013 г., был поставлен на миграционный учет 06.08. 2013 г. в установленный законом срок.

Таким образом, обстоятельства правонарушения и доказательства вины Базарова И.И. в нарушении ч. 3 ст. 18.8 КоАПРФ судом не исследованы, вопрос о наличии самого события административного правонарушения, вмененного Базарову И.И. судьей не разрешен.

Указанные нарушения требований ст.ст. 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ являются основанием для отмены постановления судьи.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство полежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

А поэтому, постановление судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 24 октября 2013 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ гражданина Республики Узбекистан Базарова И.И. подлежит отмене с прекращением производства по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении Базарова И.И., он в установленном порядке был постановлен на миграционный учет.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Люблиского районного суда г. Москвы от 24 октября 2013 года, которым гражданин Республики Узбекистан Базаров И., --- года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из РФ - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Базарова И. - прекратить по основанию п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья Московского городского суда Т.Г. Хомякова