Решение Московского городского суда от 14 ноября 2013 N 7-3510/13 (ключевые темы: патент - разрешение на работу - бригадир - иностранные граждане - порядок проведения проверок)

Решение Московского городского суда от 14 ноября 2013 N 7-3510/13

Судья Читаева Л.Е.

Дело N 7-3510

Р Е Ш Е Н И Е

14 ноября 2013 года судья Московского городского суда Нестеренко Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мелконяна Г. на постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 27 сентября 2013 года, которым

гражданин Республики *** Мелконян Г, *** г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей в доход государства с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого перемещения через границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

установил:

26 сентября 2013 года в отношении гражданина Республики *** Мелконян Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Измайловский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Мелконян Г. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, несоответствие фактическим обстоятельствам дела, поскольку в момент проведения проверки Мелконян Г. находился за территорией строительного объекта ООО "***", был не в рабочей одежде, в связи с чем, доказательств того, что он осуществлял трудовую деятельность в качестве бригадира строительной бригады, не имеется; кроме того, указывает, что он имеет временную регистрацию на территории г. Москвы и патент на право осуществления трудовой деятельности.

Мелконян Г. в заседание суда второй инстанции не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, причины неявки суду не известны, ходатайство об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления судьи.

При рассмотрении дела судьей установлено, что 26 сентября 2013 года в 10 часов 30 минут по адресу: г. Москва, ул. Верхняя Первомайская, вл. 67, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отделения ППМ ОУФМС России по г. Москве в ВАО был выявлен гражданин Республики *** Мелконян Г., который в нарушение п. 4 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность на строительном объекте ООО "***" в качестве бригадира без разрешения на работу в г. Москве. На момент проведения проверки гражданин Республики Армения Мелконян Г. осуществлял общий контроль за рабочими на объекте строительства по адресу: г. Москва, ул. Верхняя Первомайская, вл. 67.

Факт административного правонарушения и вина Мелконяна Г. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении Мелконяна Г. по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ; рапортом инспектора ОППМ ОУФМС России по г. Москве по ВАО; распоряжением о проведении проверки; протоколом осмотра территории; объяснениями *** А.Г. и Мелконяна Г.; фототаблицей; справкой ОППМ ОУФМС России по г. Москве; справкой о проверке по базе данных УФМС.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом

Согласно ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (в ред. от 23.07.2013г.) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Мелконяна Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Доводы жалобы о незаконности и необоснованности вынесенного постановления и его несоответствии фактическим обстоятельствам дела, поскольку в момент проведения проверки Мелконян Г. находился за территорией строительного объекта ООО "***", был не в рабочей одежде, в связи с чем, доказательства того, что он осуществлял трудовую деятельность в качестве бригадира строительной бригады отсутствуют, признаются несостоятельными, поскольку опровергаются совокупностью исследованных доказательств, направлены на их переоценку с целью избежания административной ответственности за содеянное.

Судьей первой инстанции в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка, что нашло свое отражение в постановлении суда. Постановление судьи мотивированно, оно отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2. КоАП РФ, им установлено наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы заявителя о наличии временной регистрации на территории г. Москвы и патента на право осуществления трудовой деятельности, не могут повлечь отмену законно вынесенного постановления суда, поскольку для работы в организации требуется разрешение на работу.

При назначении наказания судья учел личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в связи с чем, не усматриваю оснований для его изменения.

Административное наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 3.10 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи 18.10 ч. 2 КоАП РФ, в связи с чем, не усматриваю оснований для его изменения.

Оснований для отмены постановления и прекращении производства по делу не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 27 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики *** Мелконяна Г оставить без изменения, жалобу Мелконяна Г. - без удовлетворения.

Судья Московского

городского суда Г.А. Нестеренко