Решение Московского городского суда от 20 ноября 2013 N 7-3520/13 (ключевые темы: разрешение на работу - административные правонарушения - патент - иностранные граждане - осуществление трудовой деятельности)

Решение Московского городского суда от 20 ноября 2013 N 7-3520/13

Судья Сысоева И.В.

Дело N 7-3520

Р Е Ш Е Н И Е

20 ноября 2013 года судья Московского городского суда Нестеренко Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ильметова Р.Р. на постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 10 октября 2013 г., которым

гражданин Республики *** Ильметов РР, *** года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей с выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда,

установил:

09 октября 2013 года в отношении гражданина Республики *** Ильметова Р.Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Тушинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд, и дополнениях к ней Ильметов Р.Р. просит постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 10 октября 2013 года отменить, ссылаясь на то, что цель визита, указанная при пересечении государственной границы РФ им была указана верная, поскольку он прибыл на территорию Российской Федерации с частным визитом, а прибыл на территорию стадиона "Спартак" не для осуществления трудовой деятельности, а для рассмотрения о возможном трудоустройстве в случае того, если эта работа будет для него пригодной, и оформления разрешения на работу.

Ильметов Р.Р. в заседание суда второй инстанции не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела. Письменное ходатайство защитника Нестеровой Н.В. об отложении разбирательства дела в связи с нахождением Ильметова Р.Р. на стационарном лечении не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств уважительности причин неявки не представлено. Кроме того, защита интересов заявителя поручена защитнику, который явился в суд второй инстанции.

Проверив материалы дела, выслушав защитника *** Н.В., обсудив доводы жалоб, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления судьи.

При рассмотрении дела судьей установлено, что 09 октября 2013 года в 10 часов 15 минут по адресу: г. Москва, Волоколамское ш., вл. 67, гражданин Республики *** Ильметов Р.Р. осуществлял трудовую деятельность в качестве электрика в ООО "***" в городе федерального значения Москва без разрешения на работу либо патента, чем нарушил п. 4 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Факт административного правонарушения и вина Ильметова Р.Р. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении Ильметова Р.Р. по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ; рапортом инспектора ОППМ ОУФМС России по г. Москве по СЗАО; распоряжением о проведении проверки; протоколом осмотра территории; фототаблицей; справкой ОУФМС России по г. Москве; справкой о проверке по базе данных УФМС.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом

Согласно ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (в ред. от 23.07.2013г.) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Ильметова Р.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Судьей первой инстанции в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка, что нашло свое отражение в постановлении суда. Постановление судьи мотивированно, оно отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется. Протокол об административном правонарушении обоснованно признан судьей доказательством по делу, в связи с тем, что он составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2. КоАП РФ, им установлено наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы жалобы заявителя о том, что он прибыл на территорию стадиона "Спартак" не для осуществления трудовой деятельности, а для рассмотрения о возможном трудоустройстве в случае того, если эта работа будет для него пригодной, и оформления разрешения на работу, не могут быть признаны состоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и опровергаются материалами дела, которыми подтверждено административное правонарушение в виде осуществления трудовой деятельности без разрешения на работу.

При назначении наказания судья учел личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в связи с чем, не усматриваю оснований для его изменения.

Административное наказание в виде штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 3.10 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи 18.10 ч. 2 КоАП РФ, в связи с чем, не усматриваю оснований для его изменения.

В связи с этим постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы отмене или изменению не подлежит.

Порядок и срок давности привлечения Ильметова Р.Р. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 10 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики *** Ильметова РР оставить без изменения, жалобу Ильметова Р.Р. - без удовлетворения.

Судья Московского

городского суда Г.А. Нестеренко