Решение Московского городского суда от 18 ноября 2013 N 7-3627/13 (ключевые темы: миграционный учет - отсутствие события административного правонарушения - производство по делам об административных правонарушениях - место пребывания - получение визы)

Решение Московского городского суда от 18 ноября 2013 N 7-3627/13

Судья Вершинин П.В. Дело N 7-3627/13

Р Е Ш Е Н И Е

18 ноября 2013 года г. Москва

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М.,

с участием Холбекова Р.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Холбекова Р.З. на постановление судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 02 октября 2013 года, которым

гражданин Республики *** Холбеков Р.З., *** года рождения, уроженец Республики ***, ранее не привлекавшийся к административной ответственности,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением в форме принудительного и контролируемого выезда за пределы Российской Федерации,

установил:

01 октября 2013 года ОД ОМВД России по району *** г. Москвы составлен протокол ЮАО N *** об административном правонарушении в отношении гражданина Республики *** Холбекова Р.З. по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Симоновский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Холбеков Р.З. обратился в суд с жалобой на постановление судьи, в которой ставит вопрос о его отмене, ссылается на то, что 31 марта 2013 года он въехал на территорию Российской Федерации, в установленный законом срок был поставлен на миграционный учёт по месту пребывания до 30 июня 2013 года, после чего на основании разрешения на работу серии 77 N ***, срок постановки на учёт ему был продлён УФМС по г. Москве до 30 марта 2014 года.

Холбеков Р.З. в судебном заседании поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав Холбекова Р.З., нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из протокола об административном правонарушении усматривается и судьей при рассмотрении дела установлено, что 01 октября 2013 года в 08 часов 20 минут в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отдела МВД России по району *** г. Москвы выявлен гражданин Республики *** Холбеков Р.З., *** года рождения, который находился на территории Российской Федерации в городе федерального значения Москве без постановки на миграционный учёт по месту пребывания, что является нарушением ст. ст. 20, 21, 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Указанные выше обстоятельства суд посчитал надлежащим образом установленными и подтверждёнными материалами дела, в связи с чем привлек Холбекова Р.З. к административной ответственности.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 8, п.п. 2 п. 2 ст. 20 Федерального закона "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 09.04.2012 года N 109-ФЗ, основанием для постановки на миграционный учёт является факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию. Постановке на учёт по месту пребывания подлежит временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин.

Из материалов дела следует, что Холбеков Р.З. прибыл на территорию Российской Федерации 31 марта 2013 года, в порядке, не требующем получения визы, что подтверждается миграционной картой (л.д. 9), на момент задержания 01 октября 2013 года был поставлен на миграционный учёт по месту пребывания по адресу: г. *** на срок до 30 марта 2014 года, что подтверждается отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (л.д. 6), ответом отдела адресно-справочной работы и информационных ресурсов УФМС России по г. Москве на запрос судьи Московского городского суда.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что гражданин Республики Таджикистан Холбеков Р.З., находясь на территории Российской Федерации, выполнил обязанность по постановке на миграционный учёт по месту пребывания в городе федерального значения Москве, что свидетельствует об отсутствии события инкриминируемого ему правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В связи с указанными обстоятельствами постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Холбекова Р.З. - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 2 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики *** Холбекова Р.З., *** года рождения, - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Скащенко Ю.М.