Решение Московского городского суда от 22 ноября 2013 N 7-3694/13 (ключевые темы: разрешение на работу - правовое положение иностранных граждан - спортивный инвентарь - административный штраф - подсобный рабочий)

Решение Московского городского суда от 22 ноября 2013 N 7-3694/13

Судья Абрамова Е.Д. Дело N 7-3694/13

РЕШЕНИЕ

22 ноября 2013 года г. Москва

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М.,

с участием Фаязовой Г.Ш.,

защитников *** В.А. и *** А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Фаязовой Г.Ш. на постановление судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 01 ноября 2013 года, которым

гражданка Республики *** Фаязова Г.Ш., *** года рождения, ***, ранее не привлекавшаяся к административной ответственности,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, с административным выдворением в форме самостоятельного и контролируемого выезда за пределы Российской Федерации,

установил:

30 октября 2013 года старшим инспектором отделения проведения проверочных мероприятий ОУФМС России по г. Москве в *** в отношении гражданки Республики Таджикистан Фаязовой Г.Ш. составлен протокол МС N *** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Кунцевский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Фаязова Г.Ш. обратилась в суд с жалобой на постановление судьи, в которой ставит вопрос о его отмене, ссылается на то, что документы на получение разрешения на работу в г. Москве были поданы в УФМС России по г. Москве организацией, куда она планировала трудоустроиться, в середине октября 2013 года; в момент проверки 30 октября 2013 года она не занималась трудовой деятельностью, а пришла получить направление для прохождения дактилоскопии и разрешение на работу; сотрудники УФМС России по г. Москве под угрозой применения силы заставили её и других пришедших в организацию людей имитировать трудовую деятельность; на момент поверки она имела разрешение на работу, которое было изготовлено 28 октября 2013 года, и которое она получила на руки 01 ноября 2013 года.

В судебном заседании Фаязова Г.Ш. и защитники *** В.А. и *** А.П. поддержали жалобу по изложенным в ней доводам.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав Фаязову Г.Ш., защитников *** В.А. и *** А.П., не нахожу оснований для отмены или изменения постановления судьи.

Судьей установлено и из материалов дела следует, что 30 октября 2013 года в 23 часа 00 минут по адресу: г. Москва, Рублевское шоссе, д. 151 в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отделения проведения проверочных мероприятий отдела УФМС России по г. Москве выявлена гражданка Республики *** Фаязова Г.Ш., *** года рождения, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО "***" без разрешения на работу в городе Москве, чем нарушила п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". На момент проверки Фаязова Г.Ш. осуществляла пошив спортивного инвентаря в ООО "***" по указанному выше адресу.

Факт совершения административного правонарушения и вина Фаязовой Г.Ш. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении МС N *** от 30 октября 2013 года, согласно которому 30 октября 2013 года в 23 часа 00 минут по адресу: *** в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отделения проведения проверочных мероприятий отдела УФМС России по г. Москве выявлена гражданка Республики *** Фаязова Г.Ш., *** года рождения, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО "***" без разрешения на работу в городе Москве, чем нарушила п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". На момент проверки Фаязова Г.Ш. осуществляла пошив спортивного инвентаря в ООО "***" по указанному выше адресу; копиями паспорта и миграционной карты на имя Фаязовой Г.Ш.; информацией из базы АС ЦБДУИГ на имя Фаязовой Г.Ш.; рапортом старшего инспектора отделения проведения проверочных мероприятий отдела УФМС России по г. Москве в ***; распоряжением инспектора ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЗАО от 30 октября 2013 года N ***; актом проверки соблюдения условий привлечения и использования иностранных работников от 30 октября 2013 года; фототаблицей; свидетельством о государственной регистрации юридического лица и свидетельством о постановке на учёт ООО "***"; справкой начальника ОППМ ОУФМС России о том, что на момент проверки 30 октября 2013 года разрешение на работу Фаязовой Г.Ш. не выдавалось; объяснениями *** Д.С. от 30 октября 2013 года, из которого следует, что в ООО "***" он работает старшим по цеху, Фаязова Г.Ш. осуществляет трудовую деятельность в ООО "***"; ответом УФМС России по г. Москве на запрос суда, согласно которому гражданке Республики *** Фаязовой Г.Ш. было выдано разрешение на работу серия 77 N *** сроком действия с 31 октября 2013 года по 23 сентября 2014 года. Дата выдачи 8 ноября 2013 года.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Доводы жалобы о том, что Фаязова Г.Ш. не осуществляла трудовую деятельность в ООО "***", являются несостоятельными, так как опровергаются материалами дела, в частности, актом проверки, фототаблицей, объяснениями *** Д.С. на досудебной стадии производства по делу, из которых следует, что в момент проверки сотрудниками УФМС России по г. Москве территории по адресу: г. Москва, Рублёвское шоссе, д. 151 и до этого Фаязова Г.Ш. работала в ООО "***": осуществляла пошив спортивного инвентаря. При этом каких-либо объективных доказательств, подтверждающих оказание на Фаязову Г.Ш. давления со стороны сотрудников УФМС России по г. Москве, наличие причин для её оговора с их стороны, не представлено, в связи с чем указанные доводы жалобы суд расценивает как позицию защиты, избранную лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, с целью ухода от ответственности за содеянное.

Ссылку жалобы о том, что на момент проверки 30 октября 2013 года Фаязова Г.Ш. имела разрешение работу в г. Москве, суд не может принять во внимание, так как установлено, что период действия разрешения на работу 77 N ***, выданного Фаязовой Г.Ш., - с 31 октября 2013 года до 23 сентября 2014 года, то есть на момент проверки указанное разрешение не действовало. Кроме того, разрешение на работу Фаязовой Г.Ш. выдано по ходатайству ООО "***", в то время как трудовую деятельность она осуществляла в ООО "***".

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (в ред. от 23.07.2013г.) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Действия Фаязовой Г.Ш. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку она, являясь иностранной гражданкой, прибывшей в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществляла трудовую деятельность без разрешения на работу в городе федерального значения Москве.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Административное наказание Фаязовой Г.Ш. в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением в форме самостоятельного и контролируемого выезда за пределы Российской Федерации назначено судом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершённого правонарушения, личности виновной. По своему виду и размеру назначенное ей наказание соответствует содеянному и является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 01 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики *** Фаязовой Г.Ш., *** года рождения, - оставить без изменения, жалобу Фаязовой Г.Ш. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Ю.М. Скащенко