Решение Московского городского суда от 28 ноября 2013 N 7-3748/13 (ключевые темы: разрешение на работу - патент - иностранные граждане - переработка - административные правонарушения)

Решение Московского городского суда от 28 ноября 2013 N 7-3748/13

Судья Чубарова О.Г.

Дело N 7-3748

Р Е Ш Е Н И Е

28 ноября 2013 года судья Московского городского суда Нестеренко Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника *** А.Г. в интересах Котурлаш М.М. на постановление судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 17 октября 2013 года, которым

гражданин Республики *** Котурлаш М.М., *** года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей в доход государства с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого перемещения через границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации,

установил:

16 октября 2013 года в отношении гражданина Республики *** Котурлаш М.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Нагатинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Защитник *** А.Г. по доверенности Котурлаш М.М. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой ставит вопрос о его отмене, ссылаясь на то, что в момент задержания он не осуществлял трудовую деятельность в ОАО "Экспериментальная фабрика переработки", а прибыл в данную организацию в целях повышения своей квалификации, в трудовых отношениях с ОАО "Экспериментальная фабрика переработки" не состоял.

В судебное заседание суда второй инстанции Котурлаш М.М. и его защитник Смирнов А.Г. явились, доводы жалобы поддержали.

Проверив материалы дела, выслушав Котурлаш М.М., его защитника *** А.Г., обсудив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления судьи.

При рассмотрении дела судьей установлено, что гражданин Республики Украина Котурлаш М.М. осуществлял трудовую деятельность в городе федерального значения Москве без разрешения на работу, которое требуется в соответствии с федеральным законом.

Так, 16 октября 2013 года в 12 часов 00 минут, по адресу: г. Москва, 2-й Котляковский пер., д.1, вл.1 А, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отделения проведения проверочных мероприятий ОУФМС России по г. Москве в ЮАО выявлен гражданин Республики *** Котурлаш М.М., который в нарушение п.4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" на момент проверки осуществлял трудовую деятельность в ОАО "***" в качестве подсобного рабочего без разрешения на работу либо патента.

Факт административного правонарушения и вина Котурлаш М.М. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении Котурлаш М.М. по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ; распоряжением УФМС России по г. Москве о проведении проверки; актом проверки; рапортом о задержании; справкой УФМС России по г. Москве; фототаблицей.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом

Согласно ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (в ред. от 23.07.2013г.) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Доводы жалобы заявителя о том, что Котурлаш М.М. в момент задержания не осуществлял трудовую деятельность в ОАО "***", а прибыл в данную организацию в целях повышения своей квалификации, в трудовых отношениях с ОАО "Экспериментальная фабрика переработки" не состоял, трудовой договор не заключал, не свидетельствуют о неправильности вынесенного постановления, поскольку факт осуществления работы в указанной организации подтверждается материалами дела, которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Котурлаш М.М. в его совершении.

Ссылка на то, что Котурлаш М.М. подал в органы УФМС 11.10.2013 г. заявление о выдаче патента, не может служить поводом для отмены постановления, поскольку для работы в организации необходимо иметь разрешение на работу, а не патент.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Котурлаш М.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учел личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в связи с чем, не усматриваю оснований для его изменения.

Административное наказание в виде штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 3.10 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи 18.10 ч. 2 КоАП РФ.

В связи с этим постановление судьи Нагатинского районного суда г. Москвы отмене или изменению не подлежит.

Порядок и срок давности привлечения Котурлаш М.М. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 17 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики *** Котурлаш ММ оставить без изменения, жалобу Котурлаш М.М. - без удовлетворения.

Судья Московского

городского суда Г.А. Нестеренко