Решение Московского городского суда от 2 декабря 2013 N 7-3786/13 (ключевые темы: срок пребывания - состав административного правонарушения - выезд за границу - миграционная карта - производство по делам об административных правонарушениях)

Решение Московского городского суда от 2 декабря 2013 N 7-3786/13

Судья Чубарова О.Г. Дело N 7-3786/13

РЕШЕНИЕ

02 декабря 2013 года г. Москва

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М.,

с участием Рахимовой С.Д.,

защитника *** Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рахимовой С.Д. и защитника *** Г.В. на постановление судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 21 октября 2013 года, которым

гражданка Республики *** Рахимова С.Д., *** года рождения, уроженка Республики ***,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000 рублей, с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного и контролируемого выезда,

установил:

18 октября 2013 года в отношении гражданки Республики *** Рахимовой С.Д. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Нагатинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Рахимова С.Д. и защитник *** Г.В. обратились в суд с жалобой на постановление судьи, в которой ставят вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, считая его незаконным и необоснованным, ссылаются на то, что Рахимовой С.Д. не было предоставлено право пользоваться юридической помощью защитника; она проходит обучение на заочном факультете ***, также по состояние здоровья она не могла оформить необходимые документы для надлежащего нахождения на территории г. Москвы.

В судебное заседание Рахимова С.Д. и защитник *** Г.В. явились, поддержали жалобу по изложенным в ней доводам.

Исследовав материалы дела, выслушав Рахимову С.Д. и защитника *** Г.В., проверив доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежит выяснению наличие события административного правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 18 октября 2013 года в 13 часов 30 минут по адресу: *** в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации сотрудниками ОУФМС России по г. Москве по району *** выявлена гражданка Республики *** Рахимова С.Д., которая прибыв в Российскую Федерацию 04 апреля 2013 года в порядке, не требующем получения визы, по истечении установленного срока пребывания (02 июля 2013 года) уклонилась от выезда из Российской Федерации. Тем самым Рахимова С.Д. нарушила требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Указанные обстоятельства судья районного суда посчитал установленными и надлежащим образом доказанными, в связи с чем привлёк Рахимову С.Д. к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, однако с такими выводами согласится нельзя по следующим основаниям.

При проверке наличия состава административного правонарушения, связанного с уклонением от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, необходимо установить порядок и дату въезда иностранного гражданина на территорию Российской Федерации, при этом указанные данные должны быть подтверждены официальными документами УФМС России.

Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении в отношении Рахимовой С.Д. по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в них отсутствуют миграционная карта на имя указанной иностранной гражданки, выписка из АС ЦБДУИГ и иные документы, подтверждающие порядок и дату её въезда на территорию Российской Федерации. Данные сведения, относящиеся к событию вменённого Рахимовой С.Д. административного правонарушения, не истребованы судьей районного суда г. Москвы при рассмотрении дела, что свидетельствует о том, что установленные обстоятельства не подтверждены доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания.

Также в материалах дела не имеется данных об отсутствии у Рахимовой С.Д. действующего патента на осуществление трудовой деятельности, поскольку его наличие подтверждает законность пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации и отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, связанного с уклонением от выезда по истечении установленного законом срока пребывания.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что дело об административном правонарушении в отношении Рахимовой С.Д. рассмотрено не всесторонне, неполно и необъективно, в связи с чем постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дела, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного решение судьи подлежит отмене, а дело - возвращению в суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, учитывая вышеизложенное, и принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 21 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Рахимовой С.Д., *** года рождения, - отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья

Московского городского суда Скащенко Ю.М.