Решение Московского городского суда от 2 декабря 2013 N 7-3798/13 (ключевые темы: пожарная опасность - противопожарная защита - технический регламент о требованиях пожарной безопасности - нормативные документы по пожарной безопасности - сп 5.13130.2009)

Решение Московского городского суда от 2 декабря 2013 N 7-3798/13

Судья Орлова З.П. Дело N 7-3798/13

Р Е Ш Е Н И Е

02 декабря 2013 года г. Москва

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М.,

с участием защитника *** А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника генерального директора ОАО "***" Андрианова А.Ю. - *** А.В. на постановление N *** государственного инспектора субъекта Российской Федерации по пожарному надзору г. Москвы, инженера отдела надзорной деятельности на охраняемых объектах Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по городу Москве от 11 июня 2013 года и решение судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 01 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении *** ОАО "***" Андриянова А.Ю. по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ,

установил:

Постановлением N*** государственного инспектора субъекта РФ по пожарному надзору г. Москвы, инженера отдела надзорной деятельности на охраняемых объектах Управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по г. Москве от 11 июня 2013 года *** ОАО "***" Андриянов А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 01 ноября 2013 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Корчинской А.В. - без удовлетворения.

Защитник генерального директора ОАО "***" Андрианова А.Ю. - *** А.В. обратилась в суд с жалобой на постановление должностного лица и решение судьи, в которых ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу, ссылается на то, что постановление должностного лица и решение судьи являются немотивированным; у ОАО "***" не является собственником или владельцем корпусов N N 34, 35, 41, 51; судом не исследованы доказательства, представленные заявителем; совокупность представленных доказательств не является достаточной для вывода о виновности генерального директора ОАО "***" во вменённом ему правонарушении; сведения, указанные в протоколе об административном правонарушении, являются недостоверными, правонарушения неконкретизированы, не указано место их совершения; положения Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" не распространяются на здания ОАО "***", так как они построены в период с 1914 по 1987 г.г., то есть до принятия указанного Федерального закона.

*** ОАО "***" Андрианов А.Ю. о месте и времени рассмотрении дела извещённый в установленном порядке, не явился в судебное заседание, уполномочил защитника *** А.В. на представление его интересов, которая поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника *** А.В., не усматриваю оснований для изменения или отмены постановления судьи.

Из материалов дела следует, что 03 июня 2013 года в 16 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки в отношении ОАО "***" по адресу: *** (корпуса: 31 (стр. 65), 32 (стр. 68.), 33 (стр. 68), 34, 51 (*** (ИИК)), 26 (стр. 26), 41, 7 (стр. 48), 6 (стр.6), 2 (д.21), 3, 4, 35 (*** (БВЗ)) установлено нарушение *** ОАО "***" Андриановым А.Ю. обязательных требований пожарной безопасности, "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390:

- помещения корпуса 31 не оборудованы автоматическими средствами противопожарной защиты (установки пожарной сигнализации, пожаротушения, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, а также с учетом категории по взрывопожарной и пожарной опасности и функциональной пожарной опасности защищаемых помещений (п.61 ППР в РФ; п.4,14 НПБ 110-03; п.5.1 НПБ 104-03, ст. 51, 54 главы 19 N123-ФЗ от 22 июля 2008 года" Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" СП 3.13130.2009; СП 5.13130.2009);

- помещения корпуса 32 (производственная часть) не оборудованы автоматическими средствами противопожарной защиты (установки пожарной сигнализации, пожаротушения, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, а также с учетом категории по взрывопожарной и пожарной опасности и функциональной пожарной опасности защищаемых помещений (п.61 ППР в РФ; п.4,14 НПБ 110-03; п.5.1 НПБ 104-03, ст. 51, 54 главы 19 N123-ФЗ от 22 июля 2008 года" Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; СП 3.13130.2009; СП 5.13130.2009;)

- помещения корпуса 33 не оборудованы автоматическими средствами противопожарной защиты (установки пожарной сигнализации, пожаротушения, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, а также с учетом категории по взрывопожарной и пожарной опасности и функциональной пожарной опасности защищаемых помещений (п.61 ППР в РФ; п.4,14 НПБ 110-03; п.5.1 НПБ 104-03, ст. 51, 54 главы 19 N123-ФЗ от 22 июля 2008 года" Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" СП 3.13130.2009; СП 5.13130.2009;)

- помещения корпуса 34 не оборудованы автоматическими средствами противопожарной защиты (установки пожарной сигнализации, пожаротушения, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, а также с учетом категории по взрывопожарной и пожарной опасности и функциональной пожарной опасности защищаемых помещений (п.61 ППР в РФ; п.4,14 НПБ 110-03; п.5.1 НПБ 104-03, ст. 51, 54 главы 19 N123-ФЗ от 22 июля 2008 года" Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" СП 3.13130.2009; СП 5.13130.2009;)

- помещения корпуса 41 не оборудованы автоматическими средствами противопожарной защиты (установки пожарной сигнализации, пожаротушения, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, а также с учетом категории по взрывопожарной и пожарной опасности и функциональной пожарной опасности защищаемых помещений (п.61 ППР в РФ; п.4,14 НПБ 110-03; п.5.1 НПБ 104-03, ст. 51, 54 главы 19 N123-ФЗ от 22 июля 2008 года" Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" СП 3.13130.2009; СП 5.13130.2009);

- помещения корпуса 7 не оборудованы автоматическими средствами противопожарной защиты (установки пожарной сигнализации, пожаротушения, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, а также с учетом категории по взрывопожарной и пожарной опасности и функциональной пожарной опасности защищаемых помещений (п.61 ППР в РФ; п.4,14 НПБ 110-03; п.5.1 НПБ 104-03, ст. 51, 54 главы 19 N123-ФЗ от 22 июля 2008 года" Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" СП 3.13130.2009; СП 5.13130.2009);

- помещения корпуса 6 не оборудованы автоматическими средствами противопожарной защиты (установки пожарной сигнализации, пожаротушения, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, а также с учетом категории по взрывопожарной и пожарной опасности и функциональной пожарной опасности защищаемых помещений (п.61 ППР в РФ; п.4,14 НПБ 110-03; п.5.1 НПБ 104-03, ст. 51, 54 главы 19 N123-ФЗ от 22 июля 2008 года" Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" СП 3.13130.2009; СП 5.13130.2009);

- помещения корпуса 2 не оборудованы автоматическими средствами противопожарной защиты (установки пожарной сигнализации, пожаротушения, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, а также с учетом категории по взрывопожарной и пожарной опасности и функциональной пожарной опасности защищаемых помещений (п.61 ППР в РФ; п.4,14 НПБ 110-03; п.5.1 НПБ 104-03, ст. 51, 54 главы 19 N123-ФЗ от 22 июля 2008 года" Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" СП 3.13130.2009; СП 5.13130.2009);

- помещения корпуса 3 не оборудованы автоматическими средствами противопожарной защиты (установки пожарной сигнализации, пожаротушения, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, а также с учетом категории по взрывопожарной и пожарной опасности и функциональной пожарной опасности защищаемых помещений (п.61 ППР в РФ; п.4,14 НПБ 110-03; п.5.1 НПБ 104-03, ст. 51, 54 главы 19 N123-ФЗ от 22 июля 2008 года" Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" СП 3.13130.2009; СП 5.13130.2009);

- помещения корпуса 4 не оборудованы автоматическими средствами противопожарной защиты (установки пожарной сигнализации, пожаротушения, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, а также с учетом категории по взрывопожарной и пожарной опасности и функциональной пожарной опасности защищаемых помещений (п.61 ППР в РФ; п.4,14 НПБ 110-03; п.5.1 НПБ 104-03, ст. 51, 54 главы 19 N123-ФЗ от 22 июля 2008 года" Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" СП 3.13130.2009; СП 5.13130.2009);

- помещения корпуса 32 (административная часть) не в полном объеме оборудованы автоматическими средствами противопожарной защиты (установки пожарной сигнализации, пожаротушения, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, а также с учетом категории по взрывопожарной и пожарной опасности и функциональной пожарной опасности защищаемых помещений (п.61 ППР в РФ; п.4,14 НПБ 110-03; п.5.1 НПБ 104-03, п. 12.20 НПБ 88-2001; ст. 51, 54 главы 19 N123-ФЗ от 22 июля 2008 года" Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" СП 3.13130.2009; СП 5.13130.2009;)

- помещения корпуса 51 (ИИК) не в полном объеме оборудованы автоматическими средствами противопожарной защиты (установки пожарной сигнализации, пожаротушения, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, а также с учетом категории по взрывопожарной и пожарной опасности и функциональной пожарной опасности защищаемых помещений (п.61 ППР в РФ; п.4,14 НПБ 110-03; п.5.1 НПБ 104-03, п. 12.20 НПБ 88-2001; ст. 51, 54 главы 19 N123-ФЗ от 22 июля 2008 года" Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" СП 3.13130.2009; СП 5.13130.2009;)

- помещения корпуса 26 не в полном объеме оборудованы автоматическими средствами противопожарной защиты (установки пожарной сигнализации, пожаротушения, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, а также с учетом категории по взрывопожарной и пожарной опасности и функциональной пожарной опасности защищаемых помещений (п.61 ППР в РФ; п.4,14 НПБ 110-03; п.5.1 НПБ 104-03, ст. 51, 54 главы 19 N123-ФЗ от 22 июля 2008 года" Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" СП 3.13130.2009; СП 5.13130.2009;)

- в корпусе 32 (административная часть) система автоматической пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии (п.61 ППР в РФ);

- в корпусе 26 система автоматической пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии (п.61 ППР в РФ);

- в корпусе 51 (служебные помещения ИИК) система автоматической пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии (п.61 ППР в РФ);

- отсутствует исполнительная документация на имеющиеся системы автоматической пожарной защиты (корп.35 (БВЗ)) (п.61 ППР в РФ);

- отсутствует исполнительная документация на имеющиеся системы автоматической пожарной защиты (корп.32 (административное здание) (п.61 ППР в РФ);

- отсутствует исполнительная документация на имеющиеся системы автоматической пожарной защиты (служебные помещения корп.51 (ИИК)) (п.61 ППР в РФ);

- отсутствует исполнительная документация на имеющиеся системы автоматической пожарной защиты (корп.26) (п.61 ППР в РФ);

- не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово- предупредительному ремонту автоматических средств противопожарной защиты (установок пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре) с учетом технической документации заводов-изготовителей и требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (корп.35 (БВЗ)) (п.61, 63 ППР в РФ);

- не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово- предупредительному ремонту автоматических средств противопожарной защиты (установок пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре) с учетом технической документации заводов-изготовителей и требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (корп.32 административная часть) (п.61, 63 ППР в РФ);

- не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово- предупредительному ремонту автоматических средств противопожарной защиты (установок пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре) с учетом технической документации заводов-изготовителей и требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (служебные помещения корп.51 (ИИК)) (п.61, 63 ППР в РФ);

- не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово- предупредительному ремонту автоматических средств противопожарной защиты (установок пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре) с учетом технической документации заводов-изготовителей и требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (корп. 26) (п.61, 63 ППР в РФ);

- провода систем противопожарной защиты не обеспечивают сохранение работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону (административные помещения корп. 32, корп.26, служебные помещения корп.51 (ИИК)) (п.61 ППР в РФ; ст. 51, 143 глава 19 N123-ФЗ от 22 июля 2008 года" Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" СП 3.13130.2009; СП 5.13130.2009);

- провода систем противопожарной защиты не обеспечивают сохранение работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону (административные помещения корп. 32) (п.61 ППР в РФ; ст. 51, 143 глава 19 N123-ФЗ от 22 июля 2008 года" Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" СП 3.13130.2009; СП 5.13130.2009);

- провода систем противопожарной защиты не обеспечивают сохранение работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону (корп. 26) (п.61 ППР в РФ; ст. 51, 143 глава 19 N123-ФЗ от 22 июля 2008 года" Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" СП 3.13130.2009; СП 5.13130.2009);

- провода систем противопожарной защиты не обеспечивают сохранение работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону (служебные помещения корп. 51 (ИИК)) (п.61 ППР в РФ; ст. 51, 143 глава 19 N123-ФЗ от 22 июля 2008 года" Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" СП 3.13130.2009; СП 5.13130.2009;)

- запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа (корп. 31,32, 33, 51) (п.35 ППР в РФ);

- двери лестничных клеток не в полном объеме оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворе (корп. 31, 32) (ст.85 N123-ФЗ от 22 июля 2008 года" Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" СП 1.13130.2009; п.6.18*СНиП 21-01-97*;)

- на 2-м этаже корпуса 31 (административная часть) отсутствует 2-й эвакуационный выход (п.33 ППР в РФ; п.6.13*СНиП 21-01-97);

- знаки пожарной безопасности, обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы, находятся в неисправном состоянии (корп.32) (п.43 ППР в РФ).

Факт совершения *** ОАО "***" Андриановым А.Ю. административного правонарушения подтверждаются: актом проверки от 3 июня 2013 года, распоряжением (приказом) начальника УНД Главного управления МЧС России по г. Москве о проведении плановой, выездной проверки от 10 апреля 2013 года N 505; протоколом N 706 об административном правонарушении от 6 июня 2013 года; фототаблицей.

Государственный инспектор субъекта Российской Федерации по пожарному надзору ГУ МЧС России по г. Москве *** С.В., допрошенный в ходе рассмотрения дела судом второй инстанции, подтвердил сведения, изложенные в акте проверки и протоколе об административном правонарушении, пояснил, что в ходе проверки ОАО "***" были выявлены все нарушения обязательных требований пожарной безопасности, указанные в приведённых процессуальных документах, при этом корпуса 34, 51, 41 и 35 принадлежат ОАО "***", проверка юридического лица проводилась с участием его представителей, которые показывали помещения ОАО "***", в том числе и перечисленные корпуса, пояснили, что в указанных помещениях организация осуществляет свою деятельность. Договоры, на которые ссылается заявитель в жалобе, отсутствовали на момент проверки ОАО "***", в помещениях ОАО "***" производились реконструкция и техническое перевооружение, в связи с чем положения Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" распространяются на них; выявленные нарушения угрожают жизни и здоровью людей.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем они являются допустимыми доказательствами, совокупность которых является достаточной для установления виновности генерального директора ОАО "***" Андрианова А.Ю. в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Показания инспектора ГУ МЧС России по г. Москве *** С.В. последовательны, непротиворечивы, согласуются с материалами дела. Инспектор предупреждён об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, какие-либо данные о наличии причин для оговора *** ОАО "****" Андрианова А.Ю. в его стороны отсутствуют, в связи с чем суд признаёт сведения, сообщённые им, достоверными.

Доводы жалобы о том, что *** ОАО "***" не является надлежащим субъектом административной ответственности за правонарушения, обнаруженные, согласно акту проверки, в корпусах 34, 51, 41 и 35 по адресу: ***, являются несостоятельными, так как в ходе проверки помещений ОАО "***" (в том числе корпусов 34, 51, 41 и 35) 3 июня 2013 года присутствовали представители указанной организации - *** С.Е., *** В.В., *** Андрианов А.Ю., которые были осведомлены о том, что проверка проводится в отношении ОАО "***", при этом они не сообщали, что в указанных выше корпусах данное юридическое лицо не осуществляет свою деятельность, отсутствие сведений о регистрации права собственности ОАО "***" на помещения, расположенные в корпусах 34, 51, 41 и 35, не свидетельствует о том, что данное юридическое лицо не владеет указанными помещениями на законном основании. Кроме того, заявитель не предоставил данные об их принадлежности другим субъектам.

Доводы жалобы об отсутствии нарушений обязательных требований пожарной безопасности ОАО "***" опровергаются вышеперечисленными доказательствами, из которых следует, что на момент проверки нарушения, указанные в акте, имелись.

Действия *** ОАО "***" Андрианова А.Ю. по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Всесторонне, полно и объективно оценив представленные доказательства, судья районного суда пришёл к правильному выводу об оставлении без изменения постановления должностного лица, отвечающему требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление N 706 государственного инспектора субъекта Российской Федерации по пожарному надзору г. Москвы, инженера отдела надзорной деятельности на охраняемых объектах Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по городу Москве от 11 июня 2013 года и решение судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 01 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении *** ОАО "***" Андриянова А.Ю. по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника *** А.В. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Ю.М. Скащенко