Решение Московского городского суда от 26 ноября 2013 N 7-3799/13 (ключевые темы: разрешение на работу - медицинская справка - правовое положение иностранных граждан - услуги переводчика - административный штраф)

Решение Московского городского суда от 26 ноября 2013 N 7-3799/13

Судья Козлова Е.В. Дело N 7-3799/13

РЕШЕНИЕ

26 ноября 2013 года г. Москва

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М.,

с участием Джураевой С.Э.,

защитника **** М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Джураевой С.Э. на постановление судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 06 ноября 2013 года, которым

гражданка Республики *** Джураева С.Э., *** года рождения, уроженка Республики ***, проживающая по адресу: ****,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением в форме самостоятельного и контролируемого выезда за пределы Российской Федерации,

установил:

05 ноября 2013 года инспектором отделения проведения проверочных мероприятий ОУФМС России по г. Москве в *** АО в отношении гражданки Республики Узбекистан Джураевой С. Э. составлен протокол МС N *** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Зеленоградский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Джураева С.Э. обратилась в суд с жалобой на постановление судьи, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, ссылается на то, что она и её работодатель ООО КПФ "***" не были уведомлены об аннулировании разрешения на работу, о факте его аннулирования ей стало известно только 5 ноября 2013 года в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства сотрудниками ОУФМС России; медицинские справки в УФМС России по г. Москве Джураева С.Э. предоставила в срок; в суде Джураева С.Э. ошибочно признала свою вину; в сентябре и октябре 2013 года по месту её работы в ООО ПКФ "***" сотрудниками ОУФМС России проводились проверки, однако в отношении неё правонарушения выявлено не было.

В судебном заседании Джураева С.Э. и защитник *** М.О. поддержали жалобу по изложенным в ней доводам.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав Джураеву С.Э. и защитника *** М.О., не нахожу оснований для отмены или изменения постановления судьи.

Судьей установлено и из материалов дела следует, что 05 ноября 2013 года в 13 часов 00 минут по адресу: *** в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОППМ ОУФМС России по г. Москве в *** АО выявлена гражданка Республики *** Джураева С.Э., **** года рождения, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО ПКФ "***" без разрешения на работу в городе федерального значения Москве, чем нарушила п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". В момент проверки она выполняла свои трудовые обязанности.

Факт совершения административного правонарушения и вина Джураевой С.Э. подтверждаются: рапортом инспектора ОППМ ОУФМС России по г. Москве в *** АО; протоколом МС *** об административном правонарушении от 05 ноября 2013 года, из которого следует, что Джураева С.Э. признала факт совершения административного правонарушения; объяснением Джураевой С.Э. от 05 ноября 2013 года, из которого следует, что в Российскую Федерацию она приехала в мае 2013 года с целью трудоустройства. Работает примерно с июля 2013 года в качестве подсобного рабочего на производстве, занимающемся упаковкой конфет и чая, расположенном по адресу: г. ***, в ООО ПКФ "***". Разрешение на работу оформляла в УФМС России по г. Москве по адресу: ***. После получения разрешения на работу она не сдавала медицинские справки в УФМС, в связи с чем ей аннулировали разрешение на работу. Трудовой договор она заключала с директором ООО ПКФ "***". В её обязанности входит фасовка конфет и упаковка чая, в момент проверки она осуществляла трудовые функции; распоряжением заместителя начальника УФМС России по г. Москве о проведении выездной внеплановой проверки N 494 от 05 ноября 2013 года; протоколом осмотра территории по адресу: г. ***; фототаблицей; копией паспорта на имя Джураевой С.Э.; информацией из АС ЦБДУИГ на имя Джураевой С., согласно которой Джураевой С. было выдано разрешение на работу 77 ***, которое аннулировано; копией договора N 2013/146А аренды нежилых помещений от 31 мая 2013 года; протоколом АА *** об административном задержании от 05 ноября 2013 года; объяснениями Джураевой С.Э. в ходе рассмотрения дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведётся производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

В ходе производства по делу об административном правонарушении Джураевой С.Э. разъяснялась ст. 24.2 КоАП РФ, однако она указывала, что русским языком она владеет, в услугах переводчика не нуждается, о чём в бланке объяснения от 05 ноября 2013 года, протоколе об административном правонарушении имеются её подписи. В материалах дела также отсутствует письменное ходатайство Джураевой С.Э. о том, что она желает воспользоваться услугами переводчика.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Джураевой С.Э. в совершении инкриминируемого ей деяния.

Доводы жалобы о том, что Джураева С.Э. не была осведомлена об аннулировании разрешения на работу, в связи с чем не имела умысла на совершение административного правонарушения, являются несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела, в частности, объяснениями самой Джураевой С.Э. как на досудебной стадии производства по делу, так и в суде, из которых следует, что ей было известно об аннулировании разрешения на работу по причине не предоставления медицинских документов после его получения. Она не сообщала, что до проведения проверки сотрудниками ОППМ ОУФМС России по г. Москве об указанном факте она ничего не знала. При этом суд не может принять во внимание сведения, указанные в ответе ООО ПКФ "***" на запрос, согласно которому УФМС России по г. Москве не сообщало о принятии решения об аннулировании разрешения на работу, поскольку указанная организация является работодателем Джураевой С.Э. и по этой причине может быть заинтересована в благоприятном для неё исходе дела.

Каких-либо объективных данных, подтверждающих то, что Джураева С.Э. предоставила в ОУФМС России по г. Москве медицинские справки после получения разрешения на работу, не имеется, а напротив, совокупность исследованных доказательств позволяет сделать вывод о не предоставлении ею указанных документов, в связи с чем разрешение на работу на её имя было аннулировано.

Не выявление правонарушения, совершённого Джураевой С.Э., в ходе ранее проведённых сотрудниками ОУФМС России по г. Москве проверок соблюдения требований миграционного законодательства в отношении ООО ПКФ "***", не может свидетельствовать об отсутствии события административного правонарушения и являться основанием для освобождения её от административной ответственности.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (в ред. от 23.07.2013г.) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Действия Джураевой С.Э. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку она, являясь иностранной гражданкой, прибывшей в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществляла трудовую деятельность без разрешения на работу в городе федерального значения Москве.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Административное наказание Джураевой С.Э. в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. с административным выдворением в форме самостоятельного и контролируемого выезда за пределы Российской Федерации назначено судом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершённого правонарушения, личности виновной. По своему виду и размеру назначенное ей наказание соответствует содеянному и является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 06 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики *** Джураевой С.Э., *** года рождения, - оставить без изменения, жалобу Джураевой С.Э. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Ю.М. Скащенко