Решение Московского городского суда от 28 ноября 2013 N 7-3838/13 (ключевые темы: иностранные граждане - миграционный учет - назначение административного наказания - место пребывания - общеобразовательное учреждение)

Решение Московского городского суда от 28 ноября 2013 N 7-3838/13

Судья Васильев А.Г.

Дело N 7-3838

Р Е Ш Е Н И Е

28 ноября 2013 г. судья Московского городского суда Нестеренко Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мирзаева А.П. на постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 28 октября 2013 года, которым

гражданин Республики Узбекистан Мирзаев Алишер Пулатович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

27 октября 2013 г. в отношении гражданина Республики Узбекистан Мирзаева А.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Чертановский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Мирзаев А.П. обратился с жалобой на указанное постановление, в которой поставлен вопрос об отмене постановления, ссылаясь на то, что он, временно зарегистрированный по адресу: г. Москва, ул. Россошанская, д.1, корп.1, кв.226 временно находился в квартире, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Россошанская, д.1, корп.1, кв.228, нанимателем которой является его супруга; кроме того, указывает на наличие у него супруги и троих несовершеннолетних детей, 1996, 1999, 2006 годов рождения, один из которых посещает школу, расположенную в г. Москве, двое других проходят лечение в Московской клинике.

В судебное заседание Мирзаев А.П. не явился, извещен надлежащим образом о рассмотрении дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены или изменения постановления судьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в г. федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Согласно ч.1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 21 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" предусмотрено, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, что предусмотрено положениями ч.1 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Как следует из протокола об административном правонарушении и установлено судьей, что 27 октября 2013 года в 11 часов 30 минут по адресу: г. Москва, ул. Россошанская, д.1, корп1, кВ.228, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства УУП ОМВД России по району Чертаново Южное г. Москвы выявлен гражданин Республики Узбекистан Мирзаев А.П., прибывший на территорию Российской Федерации 12 октября 2013 года, который был поставлен на миграционный учет по адресу: г. Москва, ул. Россошанская, д.1, корп.1, кв.226, однако фактически проживал по адресу: г. Москва, ул. Россошанская, д.1, корп.1, кв.228, чем нарушил правила миграционного учета, установленные в ст.ст. 20, 21, 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Факт совершения административного правонарушения и виновность Мирзаева А.П. в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении; объяснениями Мирзаева А.П.; рапортом УУП ОМВД России по району Чертаново Южное в г. Москве; копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина; справкой УФМС России по г. Москве.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Приведенные выше доказательства свидетельствуют о наличии в действиях Мирзаева А.П. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку Мирзаев А.П. по адресу, по которому он был поставлен на миграционный учет, не проживал, а фактически проживал по иному адресу, о чем УФМС России по г. Москве в известность не поставил.

Согласно ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ совершение административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, влечёт назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от 5000 до 7000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Доводы жалобы заявителя о том, что он, временно зарегистрированный по адресу: г. Москва, ул. Россошанская, д.1, корп.1, кв.226 временно находился в квартире, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Россошанская, д.1, корп.1, кВ.228, нанимателем которой является его супруга; кроме того, указывает на наличие у него супруги и троих несовершеннолетних детей, 1996, 1999, 2006 годов рождения, один из которых посещает школу, расположенную в г. Москве, двое других проходят лечение в Московской клинике, - нельзя признать обоснованными, поскольку опровергаются первоначальными письменными объяснениями, данными в ходе административного расследования, оснований не доверять которым не имеется.

Заявителем представлена копия свидетельства о регистрации брака и копии свидетельств о рождении детей, которые не свидетельствуют о неправильности постановления, поскольку супруга и дети не имеют ни российского гражданства, ни вида на жительство, ни постоянного места жительства в РФ.

Представленная копия договора коммерческого найма N 2 от 07 августа 2013 года сроком на три месяца, заключенного его супругой Мирзаевой С.Р. подтверждается, что в квартире, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Россошанская, д.1, корп.1, кВ.228, Мирзаев А.П. будет проживать в качестве члена ее семьи, что опровергает довод жалобы заявителя о том, что в указанной квартире он не проживает, а в момент задержания находился там с целью помощи супруге в уборке квартиры.

Справка из средней образовательной школы N924 и справки из поликлиники "Семейный доктор", не могут служить поводом для изменения постановления, поскольку не свидетельствуют о неправильной квалификации действий заявителя.

К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете относит находящихся в Российской Федерации физических и юридических лиц, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

Таким образом, указанными выше нормами предусмотрена обязанность иностранного гражданина проживать в жилом помещении, где он постановлен на учет по месту пребывания.

В случае, если выступающей в качестве принимающей стороны является юридическое лицо, в качестве места пребывания не обязательно указывать жилое помещение, в котором этот иностранный гражданин фактически проживает. В этом случае проживание иностранного гражданина по адресу, не совпадающему с местом его постановки на миграционный учет, не может рассматриваться как нарушение правил миграционного учета, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Как следует из отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, приложенной к жалобе, принимающей стороной Мирзаева А.П. является Ковалкина Л.В., адрес места пребывания: г. Москва, ул. Россошанская, д.1, корп.1. кВ.226, в связи с чем, исходя из смысла вышеприведенных норм, Мирзаев А.П. не вправе проживать по иному адресу, чем адрес его регистрации по месту пребывания, указанный в уведомлении. Эта обязанность Мирзаевым А.П. не исполнена.

При этом отсутствуют какие-либо данные о трудоустройстве заявителя на территории РФ в соответствии с требованиями российского законодательства, равно как и нет сведений о наличии официального источника дохода, позволившего бы ему содержать семью.

При таких обстоятельствах оснований считать нарушенными права заявителя на семейную жизнь, не имеется.

Возможность назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении Мирзаеву А.П. наказания судья учёл конкретные обстоятельства дела, данные о личности виновного, который ранее к административной ответственности не привлекался, характер и степень общественной опасности совершенного нарушения.

Административное наказание назначено Мирзаеву А.П. в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым.

Порядок и срок давности привлечения Мирзаева А.П. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 28 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан Мирзаева Алишера Пулатовича оставить без изменения, жалобу Мирзаева А.П. - без удовлетворения.

Судья Московского

городского суда Г.А. Нестеренко