Решение Московского городского суда от 4 декабря 2013 N 7-3843/13 (ключевые темы: выдворение за пределы РФ - разрешение на работу - подсобный рабочий - брак - административные правонарушения)

Решение Московского городского суда от 4 декабря 2013 N 7-3843/13

Судья Духновская З.А. Дело N 7-3843/13

РЕШЕНИЕ

4 декабря 2013 года г. Москва

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М.,

с участием Хамидова Б.Х.,

защитника *** В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хамидова Б.Х. на постановление судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 12 ноября 2013 года, которым

гражданин Республики *** Хамидов Б.Х., *** года рождения, уроженец Республики ***,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного и контролируемого выезда,

установил:

11 ноября 2013 года инспектором отделения ППМ ОУФМС России по г. Москве в *** в отношении гражданина Республики *** Хамидова Б.Х. составлен протокол МС N *** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Преображенский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Хамидов Б.Х. обратился в суд с жалобой на постановление судьи, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, ссылается на то, что он имеет действующий патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации; он не работал подсобным рабочим в ООО "***", он пришёл в помещение ООО "***" для того, чтобы ему поменяли антивирус в его компьютере; около 9 лет он проживает в гражданском браке с гражданкой Российской Федерации - *** Т.И., от брака имеет ребёнка - *** Б.Б. - гражданина Российской Федерации; также на его иждивении находится дочь *** Ю.Ю. от предыдущего брака, отец которой умер.

В судебном заседании Хамидов Б.Х. и защитник *** В.В. поддержали жалобу по изложенным в ней доводам.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав Хамидова Б.Х. и защитника *** В.В., нахожу постановление судьи подлежащем изменению.

Судьей установлено и из материалов дела следует, что 11 ноября 2013 года в 14 часов 00 минут по адресу: *** в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отделения проведения проверочных мероприятий ОУФМС России по г. Москве в *** выявлен гражданин Республики *** Хамидов Б.Х., *** года рождения, который в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в павильоне ООО "***" без разрешения на работу в городе федерального значения Москве. На момент проверки осуществлял ремонт телефонов по вышеуказанному адресу.

Факт совершения административного правонарушения и вина Хамидова Б.Х. подтверждаются протоколом МС N *** об административном правонарушении от 11 ноября 2013 года, из которого следует, что Хамидов Б.Х. признал факт совершения административного правонарушения; рапортом инспектора отделения ППМ ОУФМС России по г. Москве в ***; распоряжением заместителя начальника УФМС России по г. Москве о проведении выездной внеплановой проверки от 11 ноября 2013 года N ***; протоколом осмотра территории от 11 ноября 2013 года; фототаблицей; объяснением Хамидова Б.Х. от 11 ноября 2013 года, из которого следует, что он приехал в Российскую Федерацию 12.06.2013 года с целью трудоустройства, с 05 ноября 2013 года работает подсобным рабочим в ООО "***" по адресу: *** без разрешения на работу в г. Москве; копией паспорта на имя Хамидова Б.Х.; информацией из АС ЦБДУИГ; объяснениями Хамидова Б.Х. в ходе рассмотрения дела судьей районного суда.

В суде второй инстанции в качестве свидетеля допрошена *** Т.И., которая пояснила, что проживает с Хамидовым Б.Х. гражданским браком на протяжении девяти лет, от брака имеется общий малолетний ребёнок *** года рождения - ***, гражданин Российской Федерации. Кроме того, на иждивении Хамидова Б.Х. имеется её несовершеннолетняя дочь от первого брака, отец которой умер.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности Хамидова Б.Х. в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Доводы жалобы о том, что Хамидов Б.Х. не осуществлял трудовую деятельность в ООО "***" являются несостоятельными, так как опровергаются материалами дела, в частности, протоколом осмотра территории, фототаблицей, объяснениями самого заявителя как на досудебной стадии производства по делу, так и в суде.

Действия Хамидова Б.Х. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществлял трудовую деятельность в ООО "Апрес" в городе федерального значения Москве без разрешения на работу.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Согласно ст. 8 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод", каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении Хамидову Б.Х. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья не учёл, что Хамидов Б.Х. фактически состоит в браке с гражданской Российской Федерации - Степановой Т.И., от брака имеется общий малолетний ребёнок гражданин Российской Федерации *** Б.Б., *** года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. ***), свидетельством об установлении отцовства (л.д. ***). Также на его иждивении находится *** Ю.Ю., *** года рождения. При изложенных обстоятельствах, с учётом права гражданина на уважение личной и семейной жизни, необходимость применения к Хамидову Б.Х. столь суровой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, необоснованна.

Таким образом, постановление судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Хамидова Б.Х. подлежит изменению путём исключения из него указания о назначении ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 12 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики *** Хамидова Б.Х., *** года рождения, изменить: исключить из него указание о назначении Хамидову Б.Х. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного и контролируемого выезда, в остальном постановление оставить без изменения, жалобу Хамидова Б.Х. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Ю.М. Скащенко