Решение Московского городского суда от 16 декабря 2013 N 7-4030/13 (ключевые темы: миграционный учет - производство по делам об административных правонарушениях - иностранные граждане - выдворение за пределы РФ - отсутствие события административного правонарушения)

Решение Московского городского суда от 16 декабря 2013 N 7-4030/13

Судья Канева Е.В.

Дело N 7-4030

Р Е Ш Е Н И Е

16 декабря 2013 года город Москва

Судья Московского городского суда Буренина О.Н.,

с участием **** Б.Н. угли,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу **** Б.Н. угли на постановление судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 11 ноября 2013 г.,

которым гражданин республики Узбекистан **** Б.Н. угли, **** года рождения признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** (сумма) рублей с выдворением за пределы Российской Федерации,

установил:

11 ноября 2013 года заместителем начальника отделения УФМС России по району Лефортово г. Москвы в отношении **** Б.Н. угли составлен протокол МС N 175409 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Лефортовский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поданной в Московский городской суд **** Б.Н. угли, ставится вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу, указывая на то, что в установленный миграционным законодательством срок встал на миграционный учет.

*** Б.Н. угли в судебном заседании жалобу поддержал, по доводам, изложенным в ней.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы поступившей на рассмотрение жалобы, выслушав *** Б.Н. угли, прихожу к выводу об отмене вынесенного постановления судьи Лефортовского районного суда г. Москвы в связи со следующим.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении следует и установлено судьей, что *** Б.Н. угли, являясь иностранным гражданином, 11 ноября 2013 года в 09 час. 00 минут по адресу: Москва, *** д. **, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно, прибыв на территорию Российской Федерации 20 октября 2013 года, в порядке, не требующем оформления визы, не встал на миграционный учет по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия, чем нарушил ч. 1 ст. 20 N 109-ФЗ Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 18 июля 2006 года, п. 20 Постановления правительства РФ от 15 января 2007 года N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства судья посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении; рапортом; письменными объяснениями *** Б.Н. угли; справкой о том, что по учетам ЗИЦ ГУВД г. Москвы и ЦАСБ г. Москвы **** Б.Н. угли не значится; сведениями из ФМС.

Между тем с таким выводом судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 8, п.п. 2 п. 2 ст. 20 Федерального закона "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 09.04.2012 года N 109-ФЗ, основанием для постановки на миграционный учёт является факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию. Постановке на учёт по месту пребывания подлежит временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин.

Как следует из приложенной к жалобе и имеющейся в материалах дела копии миграционной карты и справки, а также поступившего по запросу суда сообщения начальника отдела адресно-справочной работы и информационных ресурсов УФМС России по г. Москве от 10 декабря 2013 года, гражданин Республики Узбекистан **** Б.Н. угли, *** года рождения, поставлен на миграционный учет с 23 октября 2013 года по адресу: г. Москва, О*****

Из чего с очевидностью следует, что по прибытии в Российскую Федерацию гражданин республики Узбекистан *** Б.Н. угли выполнил обязанность по постановке на миграционный учёт, встал на учёт по месту пребывания в г. Москве, что свидетельствует об отсутствии в действиях **** Б.Н. угли события инкриминируемого ему правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.3 КоАП РФ.

С учетом изложенного, постановление судьи Лефортовского районного суда города Москвы от 11 ноября 2013 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении *** Б.Н. угли подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 11 ноября 2013 года, вынесенное в отношении гражданина республики Узбекистан **** Б.Н. угли угли в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения по ч. 1 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья Московского городского суда О.Н. Буренина