Решение Московского городского суда от 12 декабря 2013 N 7-4101/13 (ключевые темы: разрешение на работу - выдворение за пределы РФ - иностранные граждане - административный штраф - порядок проведения проверок)

Решение Московского городского суда от 12 декабря 2013 N 7-4101/13

Судья Абрамова Е.Д.

Дело 7-4101

РЕШЕНИЕ

12 декабря 2013 года город Москва

Судья Московского городского суда Буренина О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе **** С. на постановление судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 14 ноября 2013 года, которым

гражданин Республики Молдова **** С., **** года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

установил:

13 ноября 2013 года в отношении гражданина республики Молдова *** С. составлен протокол МС N9\9-07\6958 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Кунцевский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, **** С. ставится вопрос об изменении указанного выше постановления судьи в части назначенного наказания в виде административного выдворения, ссылаясь на необоснованность его назначения в связи с признанием своей вины, отсутствием отягчающих вину обстоятельств, а также наличием договора возмездного оказания услуг от 02.11.2013 года.

В судебное заседание Московского городского суда *** С. не явился, извещен о месте и времени судебного заседания по жалобе на постановление судьи, ходатайств об отложении дела не заявил, об уважительности причин своей неявки не сообщил, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения судебного постановления не усматриваю.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 13 ноября 2013 года в 11 часов 00 минут по адресу: Москва, ул. ****, д. 14, стр. 12, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЗАО выявлен гражданин республики Молдова *** С., *** г.р., который в нарушение п. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115 - ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял в городе федерального значения - Москве трудовую деятельность в ООО "***" в качестве газосварщика без разрешения на работу иностранному гражданину в г. Москве. На момент проведения проверки *** С. осуществлял демонтаж металлоконструкций строения на территории завода по адресу: г. Москва, ул. ***, д. 14, стр. 12. Действия *** С. квалифицированы в соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина *** С. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении МС N 9\9-07\6958 от 13 ноября 2013 г.; письменными объяснениями *** С., где он указал, что прибыл в Москву 01.11.2013 года с целью трудоустройства, с 05 ноября 2013 года работает газосварщиком в ОАО "****", трудовой договор с ним не заключался, условия труда и оплаты были согласованы устно, были выданы инструменты, на момент проверки он находился на своем рабочем месте, осуществляя свои непосредственные трудовые обязанности, разрешения на работу он не имеет; копией национального паспорта, миграционной карты *** С.; рапортом инспектора ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЗАО *** В.И.; справкой ОУФМС России по г. Москве в ЗАО, согласно которой *** С. на момент проведения проверки разрешения на работу не имел; справкой ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЗАО, согласно которой *** С. по базам данных ЗИЦ ГУВД, ЦАСБ УФМС РФ по г. Москве, БД АИС УФМС РФ по г. Москве не значится; досье иностранного гражданина *** С., согласно которому разрешения на работу данному гражданину не выдавалось; распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки N 699 от 13.11.2013 г. по адресу: г. Москва, ул. ****, д. 14; протоколом осмотра территории от 13.11.2013 г., согласно которому территорию по адресу: г. Москва, ул. ****, д. 14 занимает ОАО "***", где выявлен гражданин республики Молдова *** С., осуществлявший трудовую деятельность без разрешения на работу иностранному гражданину в г. Москве; фототаблицей; дактилокартой.

Согласно ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (в ред. от 23.07.2013г.) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины **** С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Представленная **** С. копия договора возмездного оказания услуг не опровергает вывода суда об осуществлении **** С. трудовой деятельности без разрешения на работу, поскольку ранее при возбуждении дела об административном правонарушении *** С. на указанный договор не ссылался. В своих объяснениях указывал на то, что работает именно в ОАО "***", в связи с чем, полагаю, что представление указанного договора к жалобе является позицией защиты, чтобы уйти от ответственности.

Наказание **** С. в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ назначено судом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и личности виновного. По своему виду и размеру назначенное ему наказание соответствует содеянному и является справедливым.

Оснований, исключающих назначенное *** С. наказание в виде выдворения, по делу не установлено. Назначение судьей административного наказание в виде выдворения за пределы РФ основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к **** С. такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В связи с чем, довод жалобы о необоснованности назначенного **** С. судом наказания является несостоятельным, не влекущим признание постановления незаконным и его отмену либо изменение.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности **** С. по делу не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Кунцевского районного суда города Москвы от 14 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении **** С. оставить без изменения, жалобу *** С. без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина