Решение Московского городского суда от 16 декабря 2013 N 7-4207/13 (ключевые темы: санитарные правила - санитарно-эпидемиологические требования - санитарно-противоэпидемические профилактические мероприятия - обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - административное приостановление деятельности)

Решение Московского городского суда от 16 декабря 2013 N 7-4207/13

Судья Поспелова Е.В.

Дело N 7-4207

Р Е Ш Е Н И Е

16 декабря 2013 года г. Москва

Судья Московского городского суда Буренина О.Н.,

с участием защитника ООО "Ренджер" *** А.И.,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве **** Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО "Ренджер" *** А.А. на постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 07 ноября 2013 года, которым

ООО "Ренджер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток,

установил:

29 октября 2013 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ВАО г. Москвы в отношении ООО "Ренджер", составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Измайловский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поданной в Московский городской суд законным представителем ООО "Ренджер" - генеральным директором *** А.А. ставится вопрос об изменении постановления судьи, полагая, что у суда не имелось оснований для применения более строгой санкции в виде административного приостановления деятельности, отсутствуют мотивы его назначения, в настоящее время выявленные нарушения устранены, судом не учтено наличие на земельном участке по адресу: Москва, ул. ***, стр. 36 "А" строений, принадлежащих на праве собственности иной организации - ООО "***" и отсутствию договора аренды земельного участка, судом неправомерно допущен к участию в деле представитель органа, должностным лицом которого составлен протокол об административном правонарушении, дело рассмотрено судом с нарушением сроков.

В судебное заседание законный представитель ООО "Ренджер" - генеральный директор Губин А.А. не явился, извещен о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление судьи, что не оспаривалось защитником *** А.И., ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, о причинах своей не явки не сообщил, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник ООО "Ренджер" *** А.И. доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Ренджер" *** А.И., не усматриваю оснований для отмены или изменения указанного постановления судьи.

Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 1 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона).

Из материалов дела следует, что 29 октября 2013 года в период с 12 часов 30 минут до 18 часов 30 минут Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Восточном административном округе города Москвы на основании распоряжения начальника указанного отдела о проведении внеплановой выездной проверки от 28.10.2013 г. N 02 - 25 - 787 с целью обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения проведена проверка ООО "***", расположенного по адресу: г. Москва, ул. ***, вл. 36 а.

В ходе проверки выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: не представлены документы, подтверждающие проведение дератиационных и дезинсекционных мероприятий на земельном участке ООО "Ренджер" по адресу: г. Москва, ул. *** д. 36 "А"; для дезинфекции помещений общего пользования (туалетных кабин, стационарных сан.узлов), контейнеров и бункеров для сбора мусора используется дезинфицирующее средство хлорная известь (кальций гипохлорит) производителя ВОАО "Химпром" (в сухом виде) с истекшим соком годности (дата изготовления 5 августа 2012 года, срок годности 1 (один) год, на остатке 25 килограмм, на указанное дезинфицирующее средство не представлено свидетельство о государственной регистрации, сертификат соответствия, инструкция по применению, разработанная предприятием - изготовителем, на момент осмотра рабочий раствор хлорной извести отсутствует, помещение для приготовления рабочего раствора дезинфицирующих средств к осмотру не представлено; на площадке для временного хранения отходов по периметру отсутствует обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями (на части площадки отмечено скопление воды), деревянные поддоны хранятся на открытой площадке (без навеса), не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров; на момент осмотра осуществляет хранение твердых промотходов 1 класса опасности (люминесцентных ламп) в негерметичных емкостях (в 2-х металлических контейнерах без крышек); программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" оформлена не в соответствии с требованиями СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", выполняется частично: не представлен договор на проведение лабораторно-инструментальных исследований воздуха рабочей зоны, не указана периодичность проведения лабораторных исследований воздуха рабочей зоны, не указана периодичность проведения лабораторных исследований, не представлены акты и протоколы результатов исследований, не представлен список должностных работников подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра (декретированного контингента), акты заключительной медицинской комиссии по периодическим медосмотрам за 2012 год; не вся территория ООО "Ренджер" по адресу: г. Москва, ул. *** д. 36 А заасфальтирована, имеется грунтовое незаасфальтированное, без укладки бетонных плит) покрытие между рядами остановленных контейнеров-рефрижераторов, а также под установленными контейнерами - рефрижераторами, где отмечается скопление воды, земли, имеются выбоины в имеющемся асфальтовом и бетонном покрытии, на территории не предусмотрено устройство ливневой канализации, что создает жизни, здоровью населения и может способствовать возникновению и распространению инфекционных и паразитарных заболеваний, что является нарушением ст.ст. 11,22,32,39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, п. 5.1 СаПиН 3.5.2.1376-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных насекомых", п.п. 2.7, 10.7, 12.2, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту к них продовольственного сырья и пищевых продуктов", п.п. 2.2, 2.3, 2.4 "Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации", п. 4.3.9 СП "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности", п.п. 3.6, 3.7 СаПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", п.п. 2.7, 3.4, 4.1 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", административная ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения и виновность ООО "Ренджер" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от 29.10.2013 г.; протоколом о временном запрете деятельности юридического лица от 29.10.2013 г.; распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица индивидуального предпринимателя, письмом заместителя префекта ВАО г. Москвы N 02 - 25 - 787 от 28.10.2013 г.; сообщением заместителя префекта ВАО г. Москвы; требованием прокуратуры ВАО г. Москвы о проведении внеплановой проверки; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, актом проверки от 29 октября 2013 года; актом проверки N 07\1002 от 29.10.2013 г. ООО "Ренджер"; предписанием N 07/1002 об устранении выявленных нарушений санитарных правил, уставными документами ООО "Ренджер", уставом ООО "Ренджер"; копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ООО "Ренджер"; свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ ООО "Ренджер"; договором краткосрочной аренды земельного участка от 16.01.2007 г.; планом земельного участка; дополнительным соглашением от 26.10.2007 г. к договору аренды от 16.01.2007 г.; планом земельного участка; выпиской из ЕГРЮЛ, фототаблицей; копией свидетельства и инструкцией к дезинфицирующему средству.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценив названные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ООО "Ренджер" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

У суда, рассматривающего жалобу, не имеется оснований не согласиться с оценкой доказательств и с выводами суда первой инстанции о виновности ООО "Ренджер" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. Постановление судьи мотивировано и основано на правильном применении норм материального права.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при оказании услуг. Данные требования ООО "Ренджер" не выполнил.

Довод жалобы о том, что на территории земельного участка по адресу: г. Москва, ул. 16 - я Парковая, вл. 36а находятся помещения ООО "****", отсутствует договор аренды земельного участка, не влечет отмену постановления судьи, поскольку имеющимися материалами дела, а именно уставом ООО "Ренджер", договором аренды земельного участка и дополнительным соглашением к нему, а также приложенными к жалобе договорами, заключенными между ООО "Ренджер" и организациями на вывоз бумажных и иных отходов, оказания услуг по приему, очистке и транспортировке очистных сооружений за 2013 г., достоверно подтверждено право фактического пользования именно ООО "Ренджер" земельного участка по адресу: г. Москва, ул. 16 - я Парковая, вл. 36а.

Ссылка в жалобе на то, что судом неправомерно допущен к участию в деле представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора, возбудившего дело, а также, что дело рассмотрено судьей по истечении семидневного срока с момента фактического прекращения деятельности юридического лица, не влечет безусловную отмену постановления судьи, поскольку данные нарушения не являются существенными и не влияют на правильность выводов судьи.

Кроме того, совокупность иных доказательств, имеющихся в материалах дела, является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Ренджер".

Довод жалобы о необоснованности назначенного судьей наказания в виде приостановления деятельности ООО "Ренджер" является несостоятельным и не влечет удовлетворение жалобы.

Наказание, назначенное ООО "Ренджер", установлено судьей в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции статьи 6.3 КоАП РФ. При назначении наказания, судья учел характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, принял во внимание, что выявленные в деятельности ООО "Ренджер" нарушения, создают угрозу для здоровья людей, фактически проживающих в санитарно-защитной зоне организации.

Оснований для изменения назначенного наказания не имеется. Назначение наказания в виде штрафа, не будет способствовать достижению установленной статьей 3.1 КоАП РФ цели административного наказания.

Доводы жалобы о том, что организацией предприняты меры для устранения выявленных нарушений, не влияют на вид и размер административного наказания, однако могут быть приняты во внимание при рассмотрении вопроса о досрочном прекращении исполнения административного приостановления деятельности.

Таким образом, судьей районного суда всесторонне, полно и объективно рассмотрено административное дело в отношении ООО "Ренджер".

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 07 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Ренджер" оставить без изменения, а жалобу законного представителя ООО "Ренджер" генерального директора **** А.А. без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина