Решение Московского городского суда от 16 декабря 2013 N 7-4212/13 (ключевые темы: отсутствие события административного правонарушения - выезд за границу - производство по делам об административных правонарушениях - правовое положение иностранных граждан - момент задержания)

Решение Московского городского суда от 16 декабря 2013 N 7-4212/13

Судья Лунина Н.Н. Дело N 7-4212/13

Р Е Ш Е Н И Е

16 декабря 2013 года г. Москва

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М.,

с участием защитника *** Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника *** Ю.В. на постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 21 ноября 2013 года, которым

гражданка Республики *** Джураева Г.М., *** года рождения, зарегистрированная по адресу: ***, ранее не привлекавшаяся к административной ответственности,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением в форме самостоятельного и контролируемого выезда за пределы Российской Федерации,

установил:

20 ноября 2013 года УУП ОМВД РФ по району *** составлен протокол СЗАО N 0256901 об административном правонарушении в отношении гражданки Республики *** Джураевой Г.М. по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Тушинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Новичкова Ю.В. в защиту интересов Джураевой Г.М. обратилась в суд с жалобой на постановление судьи, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, ссылается на то, что Джураевой Г.М. в установленном законом порядке был выдан патент на осуществление трудовой деятельности, срок действия которого продлён; процессуальные документы по делу составлены с нарушением требований закона.

Джураева Г.М., извещённая в установленном порядке о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, уполномочила защитника *** Ю.В. на представление её интересов, которая в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника *** Ю.В., нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из протокола об административном правонарушении усматривается и судьей при рассмотрении дела установлено, что 20 ноября 2013 года в 19 часов 00 минут по адресу: *** выявлена гражданка Республики *** Джураева Г.М., *** года рождения, которая, в нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", въехав на территорию Российской Федерацию 11 декабря 2012 года, уклонилась от выезда за её пределы по истечении установленного законом срока пребывания.

Указанные выше обстоятельства суд посчитал надлежащим образом установленными и подтверждёнными материалами дела, в связи с чем привлек Джураеву Г.М. к административной ответственности.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации, и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Джураева Г.М. въехала на территорию Российской Федерации 11 декабря 2012 года в порядке, не требующем получения визы, с целью трудоустройства, на срок до 10 декабря 2013 года. В установленном законом порядке была поставлена на миграционный учёт по месту пребывания по адресу: *** принимающей стороной ООО "***" на срок до 10 декабря 2013 года. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из АС ЦБДУИГ ФМС России на имя Джураевой Г.М.

Таким образом, на момент задержания Джураевой Г.М. - 20 ноября 2013 года, она на законном основании находилась на территории Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, связанного с уклонением от выезда с территории Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Таким образом, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Джураевой Г.М. по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 21 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики *** Джураевой Г.М., *** года рождения, - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Скащенко Ю.М.