Решение Московского городского суда от 18 декабря 2013 N 7-4277/13 (ключевые темы: миграционный учет - иностранные граждане - наличие события административного правонарушения - отсутствие события административного правонарушения - миграционная карта)

Решение Московского городского суда от 18 декабря 2013 N 7-4277/13

Судья Орлова З.П.

Дело N 7-4277

Р Е Ш Е Н И Е

18 декабря 2013 года судья Московского городского суда Нестеренко Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Солиева Б.Б. на постановление судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 21 ноября 2013 г., которым

Солиев ББ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей с административным выдворением с применением содержания в специальном учреждении для помещения иностранных граждан,

у с т а н о в и л:

20 ноября 2013 г. в отношении гражданина Республики *** Солиева Б.Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Преображенский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Солиев Б.Б. обратился с жалобой на указанное постановление, в которой поставлен вопрос об отмене постановления суда, в связи с тем, что отсутствует событие административного правонарушения, поскольку он, прибыв на территорию Российской Федерации 29 октября 2013 года, решая вопрос о регистрации в отведенное законом время (7 рабочих дней) - 31 октября 2013 года был поставлен на миграционный учет по адресу: г. Москва, Марксистская, д. 34, корп.4, сроком до 14 июля 2014 года.

В судебное заседание Солиев Б.Б. не явился, находится в Центре содержания иностранных граждан, извещен о разбирательстве дела.

Полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

В силу ч.3 названной нормы нарушения, предусмотренные ч.ч. 1, 1.1, 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт - Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от 5000 до 7000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственности; виновность лица в свершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При рассмотрении дела судьей не в полной мере учтены указанные требования, не проверено надлежащим образом наличие события административного правонарушения.

Судьей установлено, что 20 ноября 2013 года в 13 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Б.Черкизовская, д.3, корп.1, УУП ОМВД России по району Преображенское г. Москвы был выявлен гражданин Республики *** Солиев Б.Б., 03 августа 1990 года рождения, который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил миграционного законодательства в Российской Федерации в городе федерального значения Москве, а именно: иностранный гражданин не выполнил обязанность по постановке на миграционный учет по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания - 29 октября 2013 года.

На основании абзаца 9 части 1 статьи 2 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином в порядке, не требующем получения визы, признается лицо, получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Как указано в ч. 3 ст. 7, п. 1 ч. 2 ст. 8 и ст. 11 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Основанием для постановки на миграционный учет является факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

Миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания обязан встать на миграционный учет в месте пребывания.

Из объяснений заявителя усматривается, что он прибыл в Российскую Федерацию 29.10.2013г. и был поставлен на миграционный учет 31.10.2013.

Согласно представленной по запросу суда справке УФМС России по г. Москве, гражданин Республики *** Солиев Б.Б., 03 августа 1990 года рождения, поставлен на миграционный учет отделом УФМС России по г. Москве в ЦАО с 31.10.2013 по 14.07.2014 по адресу: ***, принимающей стороной является ООО "***", Солиев Б.Б. пересек границу РФ 29.10.2013.

Принимая во внимание изложенное, гражданин Республики Узбекистан Солиев Б.Б., въехав на территорию Российской Федерации 29 октября 2013 года, и получив в подтверждение этому 29 октября 2013 года миграционную карту, в соответствии с законом приобрел право временного пребывания в России. В течение семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания осуществлена его постановка на миграционный учет.

В таком случае, на день задержания он как иностранный гражданин не подлежал признанию нарушившим режим временного пребывания в Российской Федерации, поскольку был зарегистрирован в установленном законом порядке, следовательно, в его действиях отсутствует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ.

Между тем, указанные обстоятельства судьей не были проверены и учтены.

При указанных обстоятельствах постановление судьи не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а производство по делу в отношении Солиева Б.Б. прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Соответственно подлежит отмене и принятая судьей мера обеспечения исполнения постановления по настоящему делу.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 21 ноября 2013 г. в отношении гражданина Республики *** Солиева ББ по ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Меру обеспечения исполнения постановления по делу об административном правонарушении в виде помещения Солиева ББ, *** г.р., в специальное учреждение для иностранных граждан отменить.

Освободить Солиева ББ, *** г.р., из специального учреждения для иностранных граждан.

Судья Московского

городского суда Г.А. Нестеренко