Решение Московского городского суда от 20 декабря 2013 N 7-4359/13 (ключевые темы: административное расследование - разрешение на работу - подведомственность - иностранные граждане - дело об административном правонарушении)

Решение Московского городского суда от 20 декабря 2013 N 7-4359/13

Судья Невзорова М.В. Дело N7-4359

РЕШЕНИЕ

20 декабря 2013 г.

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Егорова С.Э. Чонова О.Б. на постановление судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 08 ноября 2013г., которым генеральный директор ООО "Паркет-Дизайн 2000" Егоров С. Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

установил:

Постановлением Бабушкинского межрайонного прокурора старшего советника юстиции Митяевым В.А. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "Паркет-Дизайн 2000" Егорова С.Э. по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Дело направлено для рассмотрения в Бабушкинский районный суд г. Москвы, которым вынесено указанное выше постановление.

В своей жалобе на постановление Бабушкинского районного суда г. Москвы защитником Егорова С.Э. Чоновым О.Б. указывается на рассмотрение дела с нарушением требований подведомственности, а также на недоказанность вины Егорова С.Э.

Егоров С.Э. а также его защитник уведомлены о месте времени и дате рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились.

Бабушкинской межрайонный прокурор г. Москвы о рассмотрении жалобы извещен.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Судом первой инстанции было установлено, что генеральный директор ООО "Паркет-Дизайн 2000" Егоров С.Э. привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации, в городе федерального значения Москве, иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Так, 13 августа 2013 года в 16 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Искры, д. 31, стр. 3 генеральный директор ООО "Паркет-Дизайн 2000" Егоров С.Э. привлек гражданина Республики Кыргызстан Ж. У.Т. к трудовой деятельности в качестве грузчика при отсутствии у последнего разрешения на работу, в нарушение п. 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ предусмотрено право органа или должностного лица, к которым поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 КоАП РФ направить его на рассмотрение соответствующему судье.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В ст. 28.7 КоАП РФ определено, что административное расследование проводится в случае проведения по делу экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат.

Настоящее дело об административном правонарушении в отношении Егорова С.Э. возбуждено постановлением Бабушкинского межрайонного прокурора г. Москвы 19 августа 2013г. Названное постановление вместе с материалами административного дела направлено в Бабушкинский районный суд г. Москвы. Определение о производстве административного расследования не выносилось. Каких-либо процессуальных действий, осуществляемых в рамках административного расследования, требующих значительных временных затрат, по делу не производилось. Следовательно, административное расследование по делу не проводилось.

Санкция ч.4 ст.18.15 КоАП РФ не предусматривает для должностного лица наказание в виде дисквалификации. Наказание в виде приостановления деятельности к должностному лицу применяться не может.

Поэтому, дело об административном правонарушении, возбужденное прокурором по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Егорова С. Э. в силу ч. ч. 2, 3 ст. 23.1 КоАП РФ подлежало направлению на рассмотрение уполномоченному мировому судье в соответствии с правилами ст. 29.5 КоАП РФ, а не в Бабушкинский районный суд г. Москвы.

Местом совершения правонарушения является: ****, что относится к подсудности мирового судьи судебного участка N331 Бабушкинского района г. Москвы.

С учетом изложенного, на основании п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление судьи подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Егорова С.Э. подлежит направлению на рассмотрение мировому судье судебного участка N331 Бабушкинского района г. Москвы.

Правовых оснований для удовлетворения доводов жалобы о прекращении дела об административном правонарушении в отношении Егорова С.Э. по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 08 ноября 2013г. в отношении Егорова С.Э. отменить. Дело передать на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N331 Бабушкинсого района г. Москвы для рассмотрения по подведомственности.

Судья Московского городского суда И.П. Козлов